Постановление № 5-117/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 5-117/2024

УИД 13RS0017-01-2024-001047-31

Дело № 5-117/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Лямбирь 23 октября 2024 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Фролова Наталья Викторовна,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

7 августа 2024 года в 14 часов 00 минут при проведении проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий работы по капитальному ремонту здания телятника, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д.Николаевка, земельный участок с кадастровым номером 13:15:0309004, привлек гражданина Узбекистана Х. Д.Д., не имеющего патента, к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, осуществляющего подачу и перенос оцинкованного профлиста для кровли, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что 07.08.2024 г. его на объекте –коровнике в д.Николаевка Лямбирского района Республики Мордовия не было, поскольку ему было необходимо решить бухгалтерские дела. В его отсутствие один из нанятых им рабочих привлек к работе на объекте своего сына, но об этом ему известно не было.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменного ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением врио Министра внутренних дел по Республике Мордовия от 30.08.2024 г. №21 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.л.д.4-6);

- договором на выполнение работ №135 от 08.07.2024 г., заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Нива» (заказчиком) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнителем) на выполнение работ по капитальному ремонту здания – телятника на 244 головы, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д.Николаевка, в период с 08.07.2024 г. по 08.11.2024 г. (л.д.27);

- письменными объяснениями Х. Д.Д. от 07.08.2024 г., согласно которым 19.06.2024 г. он прибыл в Российскую Федерацию с целью поступления в ВУЗ, патента на осуществление трудовой деятельности у него не имеется. 07.08.2024 г. с 8 часов 30 минут до 14 часов 00 минут на строительном объекте, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д.Николаевка, земельный участок с кадастровым номером 13:15:0309004, он совместно со своим отцом Д. Д.Х. подавал листы профнастила при монтаже кровли (л.л.д. 15);

- письменными объяснениями К. Ф.К., Д. Д.Х. и В. А.К. от 07.08.2024 г., из которых следует, что 07.08.2024 г. с 8 часов 30 минут до 14 часов 00 минут на строительном объекте, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д.Николаевка, земельный участок с кадастровым номером 13:15:0309004, они осуществляли монтаж кровли совместно с Х. Д.Д. При этом последний подавал листы профнастила кровли (л.л.д.16, 17, 18);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, №1457М от 07.08.2024 г., составленном в отношении Х. Д.Д. по факту осуществления последним 07.08.2024г. по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д.Николаевка, земельный участок с кадастровым номером 13:15:0309004 работ в качестве подсобного рабочего при отсутствии патента на осуществление трудовой деятельности (л.д.7);

- копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении №1457М от 07.08.2024 г., согласно которому Х. Д.Д. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д.8).

Перечисленные доказательства получены с соблюдением закона, являются допустимыми, достаточными и сомнений в достоверности не вызывают.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, допустившего иностранного гражданина Х. Д.Д. к трудовой деятельности при отсутствии у последнего патента, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Данный факт объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что в момент выявления административного правонарушения он отсутствовал на объекте, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, судом отклоняются в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являлся исполнителем работ в соответствии с заключенным 08.07.2024 г. договором на выполнение работ №135, суд приходит к выводу, что он, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе не обеспечил соблюдение положений миграционного законодательства на вышеуказанном объекте.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 о невиновности и занятая им позиция, направленная на отрицание своей вины в совершении вмененного административного правонарушения, суд расценивает, как избранный способ защиты с целью избежать административной ответственности за правонарушение, влекущее наказание в виде штрафа в значительном размере.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, установлена, полностью доказана исследованными в суде доказательствами и ему должно быть назначено административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судьей учитываются характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, его личность и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судьёй по делу не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом, учитывая характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, как и не имеется оснований для применения положений пункта 3.4-1 статьи 4.1 и статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, полагая, что наказание в виде административного штрафа в большем размере будет являться чрезмерно суровым и окажет резкое негативное влияние на условия его жизни.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (МВД по Республике Мордовия л/с <***>), р/с <***> в отделении НБ Республики Мордовия, ИНН <***>, КПП 132601001, БИК 018952501, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 89701000, к/с 40102810345370000076, УИН 18890413240000015345.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Фролова