Решение № 12-159/2018 12-2/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-159/2018

РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 22 января 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.,

при секретаре Сафоновой С. И.,

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Жарнакова М.А.,

представителя департамента ветеринарии Краснодарского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белореченского межрайонного прокурора на постановление начальника отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края № № от 24.07.2018 о признании ООО «Вертикаль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края № № от 24.07.2018 ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Белореченский межрайонный прокурор подал протест, в соответствии с которым, просит вышеназванное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности- прекратить.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора Жарнаков М.А. в судебном заседании, доводы изложенные в протесте поддержал, при этом пояснив, что Государственной ветеринарной инспекцией нарушен порядок привлечения юридического лица ООО «Вертикаль» к административной ответственности, поскольку процессуальные документы были оформлены ненадлежащим образом. Просил протест удовлетворить в полном объеме.

Представитель департамента ветеринарии Краснодарского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с постановлением начальника отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края № № от 24.07.2018 года юридическое лицо ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей (л.д.6-9). Юридическому лицу ООО «Вертикаль» вмененно в вину, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения, или реализации продуктов животноводства.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела в протоколе №13-203/18-10 от 12.07.2018 года, не указано время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.

Наряду с вышеизложенным, необходимо отметить, что к числу доказательств по делу по административному правонарушению относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Наряду с вышеизложенным, необходимо отметить, что уведомление, имеющееся в материалах дела, которым отдел Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края уведомляло юридическое лицо ООО «Вертикаль» о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.10.8 КоАП РФ и ст.14.43 КоАП РФ, не отражало конкретные части данных статей, что суд расценивает как нарушение прав юридического лица ООО «Вертикаль», в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Требования ст.28.2 КоАП РФ не выполнялись, исправления в протокол об административном правонарушении, в соответствии с установленным порядком, не вносились.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным органом, должностным лицом.

На основании вышеизложенного, с учетом ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» госветуправления Краснодарского края № № от 24.07.2018 года о привлечении юридического лица ООО «Вертикаль» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.10.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Вертикаль» по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.

Судья И. В. Пятибратова