Решение № 3А-10/2020 3А-89/2019 от 10 июня 2020 г. по делу № 3А-31/2019~М-89/2018

3а- 10/2020

07OS0000-01-2018-000094-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года город Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Думаева А.Б.

при секретаре Жабалиевой С.О.

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2;

представителя административного ответчика Правительства Кабардино-Балкарской Республики – ФИО3;

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Кабардино-Балкарской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении их кадастровой стоимости равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением, в котором, просил установить по состоянию на 7 июля 2015 года кадастровую стоимость равной рыночной принадлежащего ему недвижимого имущества:

- цеха розлива №, общей площадью 2232,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>;

- цеха розлива №, общей площадью 1787 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, <адрес>-<адрес> в размере <данные изъяты>;

- административно-бытового корпуса, общей площадью 884,5 кв.м., инв.№, лит. Б, кадастровый №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>

- материального склада, общей площадью 626,6 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>;

- здания склада, общей площадью 713,7 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>;

- навеса, общей площадью 207,6 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>;

- здания склада, общей площадью 256 кв.м., кадастровый (условный) № расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>

- здания склада, общей площадью 974,4 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>;

- административного здания, общей площадью 353,3 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>

- здания цеха розлива, общей площадью 1487,7 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>;

- здания склада, общей площадью 1 096,5 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>;

- спиртохранилища, общей площадью 258,3 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>;

здания склада, общей площадью 384,4 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере <данные изъяты>, а также установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость равной рыночной принадлежащего ему земельного участка общей площадью - 10 099 кв.м., кадастровый №,, 1-а в размере <данные изъяты> и земельного участка общей площадью – 9432 кв.м., кадастровый № в размере <данные изъяты>, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.

В обоснование иска ссылается на то, что является собственником перечисленного имущества, кадастровая стоимость которого, установленная постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 января 2016 года №-ПП и от 27 декабря 2012 года №-ПП, значительно превышает их рыночную стоимость. В этой связи он считает возможным воспользоваться своим правом на установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение чего представляет отчет об оценке, подготовленный ООО «Геостройпроект».

В части касающейся установления кадастровой стоимости в размере рыночной земельных участков с кадастровыми номерами № и № представитель административного истца ФИО5 от исковых требований отказался. Данный отказ принят судом, определением от 13 июня 2019 года производство по административному делу в этой части прекращено.

Отказ от исковых требований в части установления рыночной стоимости объектов недвижимости: цеха розлива №, общая площадь 2 232,2 кв.м. с кадастровым номером: № материального склада, общая площадь 626,6 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №; здания склада, площадь 256 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №; спиртохранилища, площадь 258,3 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №; здания склада, площадь 1 096,5 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №; здания склада, площадь 384,4 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №; здания склада, площадь 974,4 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №, отказался поступил от представителя административного истца ФИО2 Данный отказ принят судом, производство по административному делу в этой части прекращено судом определением от 11 июня 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил уточненные исковые требования удовлетворить, не возражая против установления их рыночной стоимости, в размере, установленном повторной судебной оценочной экспертизой № Э07/01/2020 от 14 февраля 2020 года.

Представители административных ответчиков Правительства Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 с уточненными исковыми требованиями согласились.

Представители заинтересованных лиц: Местной администрации городского поселения Нарткала, Урванского муниципального района и Местной администрации сельского поселения Псычох Баксанского муниципального района, Кабардино-Балкарской Республики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом надлежащего извещения заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное имущество: цех розлива № общей площадью 1787 кв.м., кадастровый №, административно-бытовой корпус, здание склада, общей площадью 713,7 кв.м., кадастровый (условный) №, административно-бытового корпуса, общей площадью 884,5 кв.м., инв.№, лит. Б, кадастровый №, навес, общей площадью 207,6 кв.м., кадастровый (условный) №, административное здание, общей площадью 353,3 кв.м., кадастровый (условный) №, здание цеха розлива, общей площадью 1487,7 кв.м., кадастровый (условный) № принадлежат на праве собственности административному истцу, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 49-107).

С учетом изложенного и на основании статьи 399 - 401 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц. При этом в соответствии со статьями 402 - 403 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении нежилого помещения определяется как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

По результатам государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденным Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 января 2016 г. N 2-ПП по состоянию на 7 июля 2015 года кадастровая стоимость названых выше объектов капитального строительства составляет:

- цех розлива №. общей площадью 1787 кв.м., кадастровый №, - <данные изъяты>.;

навес, общей площадью 207,6 кв.м., кадастровый (условный) №, - <данные изъяты>

- административное здание, общей площадью 353,3 кв.м., кадастровый (условный) №, -<данные изъяты>

- здание цеха розлива, общей площадью 1487,7 кв.м., кадастровый (условный) №, - <данные изъяты>

здание склада, общей площадью 713,7 кв.м., кадастровый (условный) № – <данные изъяты>

административно-бытового корпуса, общей площадью 884,5 кв.м., инв.№, лит. Б, кадастровый № – <данные изъяты>

В соответствии со статьями 402, 403 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.15, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. При этом датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

На основании изложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 7 июля 2015 г.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения, утвержденные Постановлением Правительства КБР от 19 января 2016 г. N 2-ПП, административный истец предоставил суду отчеты об оценке от 28 декабря 2018 года, подготовленные оценщиком обществом с ограниченной ответственностью «Геостройпроект».

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 2019 г. по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза. По заключению оценочной судебной экспертизы от 27 мая 2019 года №-Э, проведенной экспертом индивидуальным предпринимателем – ФИО6 отчеты об оценке от 28 декабря 2018 года №ОКС и №ОКС подготовленные оценщиком ООО «Геостройпроект», не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а рыночная стоимость на 7 июля 2015 года объектов недвижимости составляет:

- цеха розлива №. общей площадью 1787 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, ул. ФИО9, 1-а, - <данные изъяты>

- административно-бытового корпуса, общей площадью 884,5 кв.м., инв.№, лит. Б, кадастровый № – <данные изъяты>;

- здания склада, общей площадью 713,7 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, - <данные изъяты>;

- навеса, общей площадью 207,6 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> - <данные изъяты>

- административного здания, общей площадью 353,3 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, <данные изъяты>

- здания цеха розлива, общей площадью 1487,7 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, - <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела по инициативе суда по административному делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза. По заключению оценочной судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № Э07/01/2020, проведенной экспертом индивидуальным предпринимателем – ФИО7 отчет об оценке от 29 декабря 2018 года №ОКС, подготовленный оценщиком ООО «Геостройпроект», не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет:

- цеха розлива № общей площадью 1787 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, ул. ФИО9, 1-а, - <данные изъяты>

- административно-бытового корпуса, общей площадью 884,5 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, ул. ФИО9, 1-а, равной его рыночной стоимости, - <данные изъяты>

- здания склада, общей площадью 713,7 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, - <данные изъяты>

- навеса, общей площадью 207,6 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> - <данные изъяты>

- административного здания, общей площадью 353,3 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, - <данные изъяты>

- здания цеха розлива, общей площадью 1487,7 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, - <данные изъяты>

При исследовании экспертного заключения судом было установлено, что эксперт провел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости нежилых помещений. В экспертном заключении применен один подход – затратный. От применения доходного и сравнительного подходов эксперт обосновано отказался. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые сведения, приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

Оценив заключение судебно-оценочной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что названное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности. Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и с учетом объяснений эксперта не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности, которые являются обязательными для субъектов, осуществляющих данный вид деятельности.

Под оценочной деятельностью согласно ст. 3 указанного Закона понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

В силу ст. 4 этого Закона субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Эксперт, проводивший судебную оценочную экспертизу, является членом саморегулируемой организации и его ответственность застрахована, что подтверждено приложенными к экспертному заключению полисом страхования и свидетельством о членстве саморегулируемой организации оценщиков, то есть указанные требования закона соблюдены.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам ст. 168 КАС РФ, суд находит, что судебный эксперт, проводивший экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы, определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости, произведенная оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик, проведенная в рамках используемого экспертом подхода, позволяет объективно определить рыночную стоимость объектов оценки.

Каких-либо убедительных доводов и объективных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости, суду представлено не было.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебно-оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения суда.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, также подлежит частичному удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости объектов в размере, равном определенному заключением повторной судебной оценочной экспертизы.

Сведения об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

- цеха розлива № общей площадью 1787 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, ул. ФИО9, 1-а, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере <данные изъяты>) рубля;

- административно-бытового корпуса, общей площадью 884,5 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, ул. ФИО9, 1-а, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере <данные изъяты>

- здания склада, общей площадью 713,7 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере <данные изъяты>;

- навеса, общей площадью 207,6 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере <данные изъяты>

- административного здания, общей площадью 353,3 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере <данные изъяты>

- здания цеха розлива, общей площадью 1487,7 кв.м., кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере <данные изъяты>

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, № №, № №, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № №, №, № №, считать дату обращения ФИО1 в суд – 29 декабря 2018 года.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Думаев