Решение № 2-1141/2017 2-1141/2017(2-8769/2016;)~М-8013/2016 2-8769/2016 М-8013/2016 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1141/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о понуждении к совершению определенных действий, в обоснование указав на то, что в ходе мониторинга сети Интернет осуществлен выход на Интернет-сайт: <данные изъяты>, который содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как дача и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения. Вход на сайт свободный, и не требует дополнительной регистрации.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по даче либо получению взятки, побуждающей общество давать и получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Просил обязать публичное акционерное общество «Ростелеком» исключить техническую возможность доступа к сайту <данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса №

Прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором указал на несогласие с исковыми требованиями, обоснованное добровольным исполнением требований прокурора.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 9 и частью 6 статьи 10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации) является получение взятки, а именно, получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.

За посредничество во взяточничестве, то есть непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере предусмотрена ответственность в ст. 291.1 УК РФ.

На основании ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Под коррупцией понимается - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о получении и даче взятки.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закреплено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Как следует из материалов дела, ПАО «Ростелеком» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи, включая услуги по предоставлению доступа к сети Интернет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством РФ или договором.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», ПАО «Ростелеком» обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией и договором.

В Федеральном законе № 126-ФЗ указано, что предоставление услуг телематической связи является лицензируемым видом деятельности, что предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного удовлетворить требования действующего законодательства, в том числе требованиям об ограничении доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также согласно ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии со ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом что прокуратурой <адрес> ЕАО при проверке соблюдения законодательства установлен факт размещения на интернет-сайте: http://anti-fms.com/?D=21, в открытом доступе для скачивания и дальнейшего ознакомления размещены статьи о способах дачи взяток. Размещение указанной информации подтверждается представленными распечатками интернет-страниц с этих сайтов.

Размещение указанной информации является нарушением требований действующего законодательства. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию.

Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации. Между тем, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайту, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.

Таким образом, ответчик должен в силу закона принимать меры по ограничению доступа к интернет-сайтам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку размещение информации на интернет-сайте: <данные изъяты> противоречит требованиям Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает установленные законом ограничения и нарушает единство правовой системы государства в целом, в силу чего является незаконным, нарушает основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявление прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, об ограничении доступа абонентов к интернет-сайту: <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса №.

Доводы ответчика о фактическом исполнении требований прокурора об ограничении доступа к сайту <данные изъяты> не нашли своего подтверждения в ходе исследования доказательств по делу, а кроме того, объективно опровергаются предоставленными суду скрин-шотами интернет страниц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Ростелеком» исключить техническую возможность доступа к сайту <данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса №

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: Стиба Л.Н.