Решение № 21-783/2021 от 24 октября 2021 г. по делу № 21-783/2021

Судья г/с Роппель А.А. Дело №21-783/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 октября 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», ИНН <***>, находящегося по адресу: ул. Земцова, д.6, г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область – Кузбасс,

по жалобе директора ООО «Спецавтохозяйство» ФИО1 на решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26 августа 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №Т-15-в госинспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 04.02.2021, оставленным без изменения решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26.08.2021, ООО «Спецавтохозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе директор ООО «Спецавтохозяйство» ФИО1 просит судебное решение, вынесенное по жалобе на постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судом необоснованно отклонены доводы Общества о нарушениях Федерального закона № 294 – ФЗ при возбуждении дела об административном правонарушении; внеплановая проверка в отношении Общества не проводилась; материалами дела не доказана вина Общества в совершении правонарушения; не установлен факт причинения вреда жизни и здоровью, объектам животного и растительного мира, окружающей среде; Общество не осуществляет хранение, захоронение, и обезвреживание на территории организации и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, не производит сжигание отходов производства и потребления; при проведении рейдового осмотра замеры атмосферного воздуха не производились.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения 15.01.2021 в период времени с 10-00 до 10-30 часов рейдового осмотра территории в соответствии с приказом Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.01.2021 № 23-кн «Об утверждении рейдового задания» установлено, что ООО «Спецавтохозяйство» при осуществлении деятельности на территории полигона ТБО г. Ленинска-Кузнецкого допустило нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно, допустило возгорание отходов на эксплуатируемом полигоне, что повлекло задымление атмосферного воздуха, в нарушение ч.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом рейдового осмотра от 15.01.2021, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 15.01.2021, фототаблицей и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении госинспектором правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО «Спецавтохозяйство» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновности ООО «Спецавтохозяйство» в его совершении.

Постановление госинспектора вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия ООО «Спецавтохозяйство» по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ООО «Спецавтохозяйство» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО «Спецавтохозяйство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Доводы, имеющие правовое значение, аналогичные доводам настоящей жалобы, были предметом проверки судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты как несостоятельные, по мотивам, изложенным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Доказательства, с достоверностью свидетельствующие о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

В силу ч.1 ст. 13.2 Закона N 294-ФЗ плановые (рейдовые) осмотры, обследования, в том числе, лесных и земельных участков, проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

Как следует из материалов дела, возгорание отходов на эксплуатируемом Обществом полигоне установлено в ходе планового (рейдового) осмотра территории, на основании планового (рейдового) задания, утвержденного приказом исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора от 14.01.2021 № 23-кн.

На основании п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в настоящем деле выявлены в ходе планового (рейдового) осмотра, проведенного в соответствии с указанной нормой, поэтому основания для проведения внеплановой проверки Общества у Росприроднадзора отсутствовали.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Спецавтохозяйство» состава вменяемого ему административного правонарушения суд находит несостоятельными.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, являются отношения по охране окружающей среды, порядок природопользования. Виновный посягает на установленные требования и порядок обращения с отходами производства и потребления.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 "О введении в действие санитарных правил" утверждены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01.

Согласно п. 5.7 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Спецавтохозяйство» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных требований.

Установленный должностным лицом и судом факт возгорания отходов на полигоне ТБО, расположенном на территории принадлежащей ООО «Спецавтохозяйство», свидетельствует о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, в связи с чем должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Спецавтохозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 04 февраля 2021г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26 августа 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова