Решение № 12-91/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 12-91/2023

УИД 05MS0058-01-2023-001265-81

№ 12-91/2023


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 июля 2023 года с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А.,

с участием С.,

рассмотрев жалобу С. на постановление мирового судьи судебного участка №58 Карабудахкентского района от 30.05.2023 по делу об административном правонарушении в отношении него, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №58 Карабудахкентского района от 30.05.2023, С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, С. подал жалобу, в которой указывает, что он не виновен ни в чем, на земельный участок не выезжал и не забивал колья. Потому просит суд прекратить производство по делу.

В судебном заседании С. жалобу свою поддержал в полном объеме, при этом указал, что он является оперативным дежурным отдела полиции г.Избербаш. От коллег ему стало известно о привлечении его к административной ответственности за самоуправство. Дело полностью сфабриковано. При нем никакие процессуальные документы не составлялись, в том числе протокол. Материалы дела также не содержат доказательств его участия в ограждении земельного участка. Потому просит суд постановление мирового судьи судебного участка №58 Карабудахкентского района от 30.05.2023 отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, не ходатайствовал об отложении дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав С., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Основанием для привлечения С. постановлением мирового судьи к административной ответственности на основании статьи 19.1 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым он 10.04.2023 самовольно, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, незаконно начал забивать колышки для забора, на земельном участке ГУП «Манаскентское».

Вместе с тем с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, образуют самоуправство, выраженное в активных действиях самовольного характера. Путем бездействия данное правонарушение совершить невозможно. Обязательным признаком самоуправства является самовольность, т.е. виновное лицо преднамеренно нарушает установленный действующим законодательством Российской Федерации определенный порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права и вопреки этому порядку пытается осуществить неправомерные действия для достижения имеющихся у него противоправных целей. При этом виновный осознает, что действует без разрешения лица (или лиц), право которого данное деяние нарушает.

По конструкции данной статьи, состав административного правонарушения является материальным, следовательно его обязательным признаком является последствие, которое в отличие от уголовного деяния, не причинило вреда гражданам и юридическим лицам.

Между тем в данном случае, материалы дела не содержат сведений о том, что С. совершено самоуправство. Должностным лицом не предоставлено доказательств обоснованности привлечения С. к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит описания о событии, действиях С. указывающих на объективную сторону административного правонарушении ст. 19.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство, является существенным процессуальным нарушением, влекущим по своим правовым последствиям отмену постановления, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение законного представителя юридического лица, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также требования статей 26.2, 26.11 названного Кодекса о непосредственности исследования доказательств соблюдены не были.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 Карабудахкентского района от 30.05.2023 о привлечении С. к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении С. на основании ст. 30.7 КоАП РФ прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в соответствие со ст.30.12 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 357500, <...>.

Судья А.А. Казаватов