Постановление № 5-63/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 5-63/2023

Дело № 5-63/2023

УИД: 23RS0049-01-2023-000873-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 июля 2023 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н., c участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении Костанян Баяндура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армении, проживающего по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина Республики Армении №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, владеющего русским языком, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В суд из ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО3 Баяндура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протокола № 22-323171 об административном правонарушении от 14.07.2023 года, 14 июля 2023 года в 10 часов 00 минут, при осуществлении миграционного контроля в рамках ОПМ «Патент» по адресу: <...> выявлен гражданин ФИО3 Баяндур, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию РФ 04.10.2016 года, указавший в миграционной карте № цель въезда «работа», который допустил нарушение миграционного законодательства, выразившееся в уклонении иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, а также медицинское освидетельствование в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, чем нарушил ч.13, абзац 2 ч.18 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ « О правовом положении ИГ в РФ» от 25.07.2002 года.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Костанян Баяндур в судебном заседании с нарушением согласился. Показал, что прибыл в Российскую Федерацию из Армении с целью осуществления трудовой деятельности. С 11.10.2016 года по 01.02.2024 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. С 27 августа 2021 года состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4 О том, что ему нужно было в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование и идентификацию личности он не знал. Просил не выдворять его с территории России.

Специалист-эксперт ОВМ Отдела МВД России по Тбилисскому району в судебном заседании просила назначить наказание в виде штрафа без выдворения, по тем основаниям, что его семья проживает на территории России.

Выслушав объяснения участников административного производства, исследовав представленные материалы, судья приходит к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ признает правильной, как нарушение миграционного законодательства, выразившееся в уклонении мигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 ст.13 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 2 ч.18 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ « О правовом положении ИГ в РФ» от 25.07.2002 года, иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в протоколе, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 22- 323171 от 14.07.2023 года; объяснением ФИО1, копией паспорта гражданина Республики Армения, копией миграционной карты, копией трудового договора и дополнительным соглашением к нему, сведениями АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности Костанян Баяндура в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выдворение лица из страны, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что Костанян Баяндур является гражданином Армении. В Российской Федерации проживает со своей супругой, являющейся гражданкой России. Семья проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В связи с указанным, при назначении наказания судья исходит из отсутствия действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО1 дополнительного наказания в качестве выдворения за пределы РФ, а также из соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Судья считает, что к ФИО1 нет необходимости применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку цель административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, будет достигнута и без административного выдворения. Поскольку согласно ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, что неизбежно приведет в случае разрыва семьи при назначении дополнительного наказания в виде выдворения, судом оно не применяется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Костанян Баяндура виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Тбилисскому району), ИНН <***>, КПП 235101001, код ОКТМО 03649000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, кор./сч. 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, Пр-л № 323171 от 14.07.2023, ДУЛ: Иностранный паспорт, № ДУЛ: ВА2771880.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: /подпись/