Постановление № 5-36/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело об административном правонарушении №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Михин А.В. участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Заря» (далее ООО «Агрофирма Заря») ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Агрофирма Заря» юридический адрес: №, <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

На основании протокола об административном правонарушении Ю № от ДД.ММ.ГГГГ составленным заместителем начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> майором полиции В.А. юридическое лицо ООО «Агрофирма Заря» ДД.ММ.ГГГГ представило посредством почтового отправления в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с гражданкой <адрес> Н.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на бланке устаревшей формы, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Данный приказ утратил силу, в связи с принятием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ООО «Агрофирма Заря» уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес> в установленный законом срок о заключении трудового договора с гражданкой <адрес> Н.О.А., а именно в срок, не превышающий Х-х рабочих дней с даты заключения договора, но нарушило установленный порядок заполнения формы уведомления, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Заря» (далее ООО «Агрофирма Заря») ФИО1 вину юридического лица признал частично, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофирма Заря» заключило трудовой договор с гражданкой <адрес> Н.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофирма Заря» было направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора. Представитель ООО «Агрофирма Заря» С.Ю.С. как генеральный директор допустил неточность в заполнении формы уведомления о заключении трудового договора с гражданкой <адрес> Н.О.А., а именно направил уведомление о заключении трудового договора на бланке устаревшей формы. Заслушав представителя общества с ограниченной ответственностью ООО «Агрофирма Заря» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений с ДД.ММ.ГГГГ регламентируются Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофирма Заря» заключило трудовой договор с гражданкой <адрес> Н.О.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», генеральный директор ООО «Агрофирма Заря» С.Ю.С. направил уведомление о заключении трудового договора на бланке, форма которого устарела, в связи с изменениями в законодательстве.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие административного правонарушения; письменными пояснениями генерального директора ООО «Агрофирма Заря» С.Ю.С..; копией информации, поступившей из УВМ ГУ МВД России по <адрес>; копией формы уведомления о заключении трудового договора между ООО «Агрофирма Заря» и гражданкой <адрес> Н.О.А. выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Агрофирма Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ; досье иностранного гражданина Н.О.А.., иными данными.

Таким образом, деяние ООО «Агрофирма Заря», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «Агрофирма Заря» установленной формы уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Агрофирма Заря» имело необходимые полномочия для соблюдения требования миграционного законодательства, обладало возможностью выполнить нормы, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по соблюдению надлежащей формы уведомления федерального органа исполнительной власти о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, обществом не предоставлено.

Достоверность и допустимость доказательств виновности юридического лица сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Действия юридического лица ООО «Агрофирма Заря» подлежат квалификации по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, как совершение нарушения установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Ввиду отсутствия доказательств исключительности вменяемого ООО «Агрофирма Заря» административного правонарушения оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным не усматривается. При этом, отсутствие неблагоприятных последствий не является безусловным основанием для признания действий общества малозначительным. Согласно действующему законодательству квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины законным представителем юридического лица, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественные отношения в области пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, того обстоятельства, что общество совершило нарушение формы уведомления неумышленно, по невнимательности, и то, что по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «Агрофирма Заря» привлекается к административной ответственности впервые, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, неудовлетворительным финансовым положением юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения его прав, суд полагает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО «Агрофирма Заря» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Суд полагает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

Оснований для удовлетворения ходатайства ООО «Агрофирма Заря» о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Агрофирма Заря», юридический адрес: №, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), ИНН: №, КПП: №, расчетный счет: №; Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: №; ОКТМО: № УИН; УИН №; Код дохода №

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Михин