Решение № 12-1/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-1/2018

Дело №12-1/2018


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2018 года с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А.,

рассмотрев дело по протесту прокурора Крутихинского района Алтайского края на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Крутихинского района Алтайского края о привлечении К.А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав К.А.Г., <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, которая ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пропускает занятия в школе по неуважительной причине, бродяжничает, не ночует дома, к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей..

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Крутихинского района Алтайского края о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ К.А.Г. отменить, дело об административном правонарушении возвратить в комиссию по делами несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> на новое рассмотрение, в обоснование своих требований прокурор указал, что имеется неполнота установления наличия события административного правонарушения, не опрошены К.А.Г., ФИО4, какие-либо доказательства фактов отсутствия несовершеннолетней в ночное время дома и бродяжничества несовершеннолетней, документы из школы подтверждающие факты не посещения школы отсутствуют, не установлены причины по которым несовершеннолетняя не посещает школу.

Как следует из ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ к административной ответственности подлежат привлечению родители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Из указанных документов не усматривается полнота установления наличия события административного правонарушения.

Законность и обоснованность составленного протокола об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Крутихинского района не проверена в полном объеме: К.А.Г. не опрошена по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, ФИО4 не опрошена по обстоятельствам не посещения общеобразовательного учреждения и по поводу отсутствия на учебных занятиях, отсутствуют документы из общеобразовательного учреждения, подтверждающие факт отсутствия несовершеннолетней в школе, а так же иные доказательства свидетельствующие о том, что родительские обязанности К.А.Г. исполняются ненадлежащим образом.

Исследовав доводы, изложенные в протесте прокурора, заслушав пояснения заместителя прокурора Капраловой Н.А., проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Крутихинского района Алтайского края подлежит отмене.

Право каждого на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами, закрепленное в статье 45 Конституции Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, которые обеспечили бы его реализацию в полном объеме.

Сложившаяся правоприменительная практика судебных и административных органов образует в своем единстве порядок привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности, соблюдение которого является одним из критериев оценки законности решения о привлечении к административной ответственности. Правовыми последствиями нарушения такого порядка являются принятие решения о признании незаконным и отмене оспариваемого решения административного органа.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии 22 №, К.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пропускает учебные занятия в школе по неуважительной причине, бродяжничает, не ночует дома.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении К.А.Г., как указано в самом постановлении, вынесено по итогам рассмотрения протокола. Событие совершения административного правонарушения указано в постановлении так же, как и в протоколе, период не исполнения родительских обязанностей отсутствует.

Между тем, в соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ именно протокол об административном правонарушении является актом возбуждения дела об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения, в пределах которого судья, должностное лицо, рассматривает дело об административном правонарушении. Событие административного правонарушения в протоколе должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения.

В соответствии с п.1, п.3 и п.6 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как обоснованно указал в своем протесте прокурор, в постановление по делу об административном правонарушении в отношении К.А.Г. не указаны обстоятельства, установленные по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, а имеется лишь указание на содержание протокола об административном правонарушении. Законность и обоснованности протокола об административном правонарушении и привлечение К.А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за то, что она ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО4, комиссией не проверены и не отражены в постановлении в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Суд полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении К.А.Г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав исследованы не в полном объеме доказательства при осуществлении административно-процессуальной деятельности, в соответствии с которым обеспечивается объективное, полное и всестороннее исследование обстоятельств административного дела, доказательств, достаточных для принятия законного и обоснованного решения по делу, так как при рассмотрении дела К.А.Г. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4 не опрошены по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей и отсутствия последней в учебном заведении, в своем объяснения по данному факту К.А.Г. ничего не поясняет, в материалах дела отсутствует объяснение ФИО4 по факту отсутствия в учебном заведении, бродяжничества и того обстоятельства, что несовершеннолетняя отсутствует в ночное время дома, отсутствует характеристика с места жительства К.А.Г., с места учебы ФИО4, таким образом имеет место быть не полнота представленных доказательств вины К.А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Крутихинского района о привлечении К.А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении К.А.Г. не исследовано наличие или отсутствие доказательств её вины в совершении административного правонарушения в полном объеме, и не дано им надлежащей оценки.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено последней ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин., учитывая, что срок привлечения к административной ответственности К.А.Г., предусмотренный частью 1 статьей 4.5 КоАП РФ истек на момент рассмотрения протеста в суде, то данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.3 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права администрации Крутихинского района Алтайского края о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей К.А.Г. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения через Крутихинский районный суд.

Судья Н.А. Пряженникова