Постановление № 5-453/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-453/2019

Дело № 5-453/2019 (УИД69RS0040-01-2019-007927-69)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 декабря 2019 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Солдатова Ю.Ю., рассмотрев представленные отделом автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сонковское пассажирское автотранспортное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/694001001), юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сонковское ПАТП» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии при следующих обстоятельствах:

01.11.2019 в 08 часов 45 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального ФИО1 Недвижай от 28.10.2019 № 10-1/34-20 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу <...>, было проверено транспортное средство 222702, регистрационный знак № (эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «Сонковское пассажирское автотранспортное предприятие» согласно путевому листу от 01.11.2019 № 302) под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту № 541 «Сонково-Тверь». По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства 222702, регистрационный знак №, вх. от 01.11.2019 № 0187 с приложениями.

Протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 352 от 01.11.2019 в целях пресечения административного правонарушения, совершаемого водителем транспортного средства организации-перевозчика ООО «Сонковское ПАТП», а также установления лица, совершившего административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления) и в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство 222702, регистрационный знак № принадлежащее ФИО2 Транспортное средство передано на ответственное хранение по акту приёма-передачи от 01.11.2019 ФИО2 (собственнику транспортного средства).

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.11.2019 № 494 было проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сонковское ПАТП». В ходе проведения административного расследования было взято объяснение с собственника транспортного средства 222702, регистрационный знак № ФИО2, истребован договора аренды транспортного средства 222702, регистрационный знак №, между ФИО2 и ООО «Сонковское пассажирское автотранспортное предприятие».

По итогам проведения административного расследования (рассмотрения материалов дела, объяснения директора ООО «Сонковское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО2) установлено, что 01.11.2019 ООО «Сонковское пассажирское автотранспортное предприятие» осуществляло перевозку пассажиров автобусом при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В судебном заседании законный представитель ООО «Сонковское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что у предприятия имелась бессрочная действующая лицензия АСС-69-033811 от 24 ноября 2008 года, предупреждений о прекращении срока лицензии в ООО «Сонковское ПАТП» не поступало. В настоящее время новая лицензия оформлена. Правонарушение совершил неумышленно. Просил принять во внимание тяжёлое имущественное положения предприятия, относящегося к категории микропредприятие, имеющего на балансе один автобус, который в настоящее время арестован. При вынесении постановления просил учесть, что предприятие является единственным перевозчиком в п. Сонково и Сонковском районе.

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя ООО «Сонковское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО2, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Согласно ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, Управлением государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Сонковское ПАТП» выдана лицензия от 24.11.2008 №АСС-69-033811 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.12.2019 Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 15.11.2019 ООО «Сонковское ПАТП» выдана лицензия АК 69-000959 на вид лицензируемой деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Факт совершения ООО «Сонковское ПАТП» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 397 от 20 ноября 2019 года, составленным старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автотранспортного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в котором изложено существо предъявленного обвинения;

-распоряжением № 10-1/34-20 от 28.10.2019 об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации;

- уведомлением в адрес Прокурора Тверской области от 28.10.2019 о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по проверке выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства 222702, регистрационный знак №, № 0187 от 01.11.2019 с приложением фотоматериала;

- путевым листом автобуса № 302 от 01 ноября 2019 года;

- протоколом № 352 от 01.11.2019 наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи с актом приёма-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 01.11.2019;

- рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 01.11.2019;

- требованием УГАДН по Тверской области от 13.11.2019 № 2115-03;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 494 от 01.11.2019;

- договором аренды транспортного средства № 04 от 15.01.2019;

- свидетельством о регистрации транспортного средства №, выданным ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

-определением об истребовании сведений (документов) от 08.11.2019 № 515;

- объяснением директора ООО «Сонковское ПАТП» ФИО2;

- картой маршрута регулярных перевозок, выданной Министерством транспорта Тверской области обществу с ограниченной ответственностью «Сонковское пассажирское автотранспортное предприятие».

Оценив указанные доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они в полной мере подтверждают виновность ООО «Сонковское ПАТП» в совершении административного правонарушения, при этом, суд не усматривает оснований не доверять вышеприведенным доказательствам, составляющим совокупность относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточную для признания вины ООО «Сонковское ПАТП».

Довод законного представителя ООО «Сонковское ПАТП» о том, что лицензия, необходимая для осуществления предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров, на момент проверки у него имелась, состоятельным признать нельзя.

Согласно ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Лицензия, указанная в части 1 настоящей статьи, предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), без проведения внеплановой документарной проверки, за исключением следующих случаев: 1) реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения; 2) изменение места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Таким образом, осуществление ООО «Сонковское ПАТП» предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии в нарушение требования п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Сонковское ПАТП» правильно квалифицированы при возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учётом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, установленных фактических обстоятельств по делу, признанием обществом факта совершения противоправного деяния, отсутствием данных о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, того факта, что общество является субъектом малого предпринимательства, исполнившим в настоящее время требование закона о получении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, судья полагает возможным применить ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 200 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, либо назначения предупреждения, не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Как следует из представленных материалов, в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сонковское ПАТП» протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 352 от 01.11.2019, в целях пресечения административного правонарушения, совершаемого водителем транспортного средства организации-перевозчика ООО «Сонковское ПАТП», а также установления лица, совершившего административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления) и в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство 222702, регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2 Транспортное средство передано на ответственное хранение по акту приёма-передачи от 01.11.2019 ФИО2 (собственнику транспортного средства).

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Собственником транспортного средства 227702, государственный регистрационный знак № является ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приёма-передачи транспортного средства на ответственное хранение транспортное средство 227702, государственный регистрационный знак №, передано его собственнику ФИО2 и принято им на ответственное хранение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сонковское пассажирское автотранспортное предприятие», (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/694001001), юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Снять арест с транспортного средства 227702, принадлежащего ФИО2, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер VIN №.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа:

Лицевой счёт администратора доходов бюджета №

УФК по Тверской области (Центральное МУГАДН)

ИНН <***>, КПП 774301001

р/счёт №

отделение г. Тверь

БИК 042809001, ОКТМО 28701000, ОКПО 19729502

КБК 106 1 16 90020 02 6000 140

УИН №

в тексте указать «Административный штраф по постановлению № 5-453/2019 от 05.12.2019».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Солдатова