Решение № 12-19/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело №12-19/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Покровск 14 мая 2020 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

с участием представителя должностного лица -главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1 в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО2,

представителя ТО Управления Ропотребназора РС(Я) в Хангаласском районе ФИО3,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица –главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1 в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении –ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 28.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица –главного врача Государственного автономного учреждения Рс(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 28.02.2020г. должностное лицо –главный врач ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1–ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы заявитель указала на то, что 25.11.2019г. в ходе еженедельного осмотра, инструктором Покровской СОШ № у ученицы данной школы был обнаружен педикулез. Ребенок был направлен в детскую консультацию для назначения лечения. В ходе санитарно-эпидемиологического расследования выявлено, что ребенок обратился в тот же день в детскую консультацию и ему был поставлен диагноз «педикулез», при этом экстренное извещение в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» не передано. Данное правонарушение длящимся не является. Моментом окончания совершения административного правонарушения является дата по истечении установленного срока предоставления информации о случае инфекционной (паразитарной) болезни, т.е. 25.11.2019г. (25.11.2019г. выявлено +2 час. +12 час.). Таким образом, правонарушение считается оконченным 25.11.2019г. Следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ истек. По рапорту от 11.02.2020г. и от 13.02.2020г. экстренные сообщения направлены были с просрочкой. Однако, допущенная просрочка не повлекла никаких негативных последствий в связи с чем, считает совершенное деяние малозначительным.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы не явился должностное лицо ФИО1 о причинах своей неявки суду не сообщил.

На основании ч.4 ст.30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившегося должностного лица

В судебном заседании представитель должностного лица –главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1 ФИО2 поддержала жалобу в полном объеме и ссылаясь на те же доводы, просит отменить постановление и прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, либо признать совершенное деяние малозначительным.

Представитель ТО Управления Роспотребназора РС(Я) в Хангаласском районе ФИО3 не согласилась с жалобой, просит учесть, что постановление вынесено обоснованно, штраф назначен в пределах санкции, правонарушение не является малозначительной, охрана здоровья и жизни граждан является первостепенной задачей.

Выслушав доводы лиц участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 19.7 КОАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч.2 ст.6.31, ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст.8.32.1, ч.1 ст.8.49, ч.5 ст. 14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -влечет на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 25.11.2019г. в ходе еженедельного осмотра, инструктором Покровской СОШ № у ученицы данной школы был обнаружен педикулез. Ребенок был направлен в детскую консультацию для назначения лечения. В ходе санитарно-эпидемиологического расследования выявлено, что ребенок обратился в тот же день в детскую консультацию и ему был поставлен диагноз «педикулез». Однако, должностным лицом –главным врачом ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1 в нарушение требований п.12.1, п.12.3 и п.12.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в срок до 28.11.2019г. и последующие дни не была представлена информация (экстренное извещение) в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» в Хангаласском районе.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица –главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1 оспариваемым постановлением мирового судьи к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление мирового судьи нельзя признать законным, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Так, согласно п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13"Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Из материалов дела усматривается, что о случае инфекционной (паразитарной) болезни медицинским работникам ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» стало известно 25.11.2019г., тем самым срок исполнения указанных требований п.12.1 Санитарно-эпидемиологических правил, также истек 25.11.2019г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начал исчисляться с 26.11.2019г. и истек 26.02.2020г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оспариваемое, постановление мирового судьи о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания по настоящему делу вынесено 28.02.2020г.

Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ -28.02.2020г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №34 Хангаласског района РС(Я) от 28.02.2020г. в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу представителя должностного лица –главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1–ФИО2 –удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 28.02.2020г. в отношении должностного лица –главного врача ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ- отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ -прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке статьей 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Сыроватская О.И.