Решение № 2-669/2019 2-669/2019~М-515/2019 М-515/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-669/2019

2-669/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 ноября 2019 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, указав, что в Управление поступило обращение потребителя, содержащее сведение о нарушении прав потребителей в «Чебуречной Талпаки» (ИП ФИО2) по адресу: <адрес> части взимания платы за упаковку при оказании услуги общественного питания. Поскольку оценить соблюдение указанных требований законодательства Российской Федерации при оказании услуг общественного питания возможно только в рамках проведения контрольной закупки, Управление в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.4 Постановления Правительства РФ от 21.11.2018 года № 1398 «Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)» провело контрольную закупку с использованием наличных расчетов не дистанционным способом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. В рамках контрольной закупки был заказан «Чебурек с собой» по адресу: <адрес> Согласно кассовому чеку стоимость «Чебурека «с собой» составила 77 рублей согласно меню. Помимо этой стоимости индивидуальный предприниматель ФИО2 взимает за упаковку блюда, которое заказано на вынос 8 рублей. Указанное является нарушением обязательных требований, предусмотренных п.1, п.2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; п. 9 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года № 1036; п.п. 22, 23, 35 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. В соответствии с перечисленными нормами развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы; п.2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 запрещается обусловливать приобретение одних товаров обязательным приобретением иных товаров. Таким образом, при заключении договоров об оказании услуги общественного питания индивидуальный предприниматель ФИО2 включает условия, ущемляющие права потребителей.

По результатам рассмотрения постановления о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении него было вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное представление не было рассмотрено ИП ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ.

Так же ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступила аналогичная жалоба от потребителя о приобретении в «Чебуречной Талпаки» (ИП ФИО2) по адресу: <адрес> плова на вынос по цене 150 рублей и одновременным взиманием платы за упаковку в сумме 8 рублей. Хозяйствующий субъект за нарушения требований действующего законодательства несет не только административную ответственность, но и гражданско-правовую ответственность, поскольку нарушает права неопределенного круга потребителей. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по взиманию с потребителей платы за одноразовую посуду либо упаковочный материал при оказании услуги общественного питания в отношении неопределенного круга потребителей, довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ИП ФИО2 ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что ИП ФИО2 ведет деятельность в виде торговли чебуреками в чебуречной в поселке Талпаки и другими видами питания, при этом в их заведении имеется услуга «с собой», при заказе блюда на кассе продавец уточняет собирается ли покупатель выносить с собой, при этом покупателю разъясняется право на упаковку в бесплатный полиэтиленовый пакет либо же в платный бумажный пакет, считает, что у ИП ФИО2 имеются законные основания упаковывать бесплатно в пластиковый пакет, либо в бумажный пакет или пластиковый контейнер. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как следует из искового заявления, в Управление поступило обращение потребителя, содержащее сведение о нарушении прав потребителей в «Чебуречной Талпаки» (ИП ФИО2) по адресу: <адрес> части взимания платы за упаковку при оказании услуги общественного питания.

По результатам проведения контрольной закупки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, согласно которому по адресу: <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ проведена контрольная закупка в отношении «Чебуречной Талпаки» - ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе контрольной закупки заказан чебурек на вынос с собой стоимостью77 рублей, с упаковкой 85 рублей. Согласно указанного акта и кассовому чеку № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость чебурека составила 77 рублей, с упаковкой 85 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Пунктом 9 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036, установлено, что к отношениям, возникающим при оказании услуг в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с п. 35 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила) развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.

В силу п. 22 Правил продавец не вправе обуславливать продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров или обязательным оказанием услуг в связи с их продажей, за исключением случаев, когда товары по техническим требованиям не могут быть собраны и (или) установлены (подключены) без участия соответствующих специалистов.

Из п. 23 Правил следует, что продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями.

Требования к качеству, таре и (или) упаковке передаваемого товара, его комплектности, принадлежностям и документации, комплекту товаров, а также к условиям доставки товара устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО2 в месячный срок (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) надлежало выполнить меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного правонарушения.

В установленный срок предписание Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не было, что послужило основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи 1- го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Поскольку ИП ФИО2 в нарушение указанных выше нормативных положений взимало плату за упаковочный материал при оказании услуг общественного питания, нарушая права неопределенного круга потребителей, исковые требования о понуждении ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по взиманию с потребителей платы за одноразовую посуду либо упаковочный материал при оказании услуги общественного питания подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по взиманию с потребителей «Чебуречной Талпаки» платы за одноразовую посуду либо упаковочный материал при оказании услуг общественного питания.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до потребителей настоящее решение суда путем его размещения в информационном уголке потребителя в «Чебуречной Талпаки».

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Гвардейский райсуд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия

Судья Клименко М.Ю.