Решение № 12-42/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-42/2019

Судья Найденова О.Н. Дело №12-42 АК-2019г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2019 года г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 04 февраля 2019 года ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.7 КоАП РФ, и дополнению к ней ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» просит постановление судьи отменить.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» по доверенности ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, состоит в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий.

Как следует из буквального содержания вышеназванных положений, должностные лица в пределах предоставленных им полномочий имеют право, предъявлять требования только в рамках производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Определением начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Железногорский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ у ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» в порядке ст. 26.10 КоАП РФ истребованы сведения необходимые для разрешения дела.

ДД.ММ.ГГГГ указанное определение направлено в адрес ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный определением трехдневный с момента его получения срок запрашиваемые должностным лицом сведения ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» представлены не были.

При вынесении постановления о привлечении ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» к административной ответственности по настоящему делу, судья обоснованно исходил из того, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Нарушений процессуальных требований в ходе осуществления производства по настоящему делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалованного постановления, не установлено.

Вместе с тем, полагаю решение судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, ввиду наличия оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ к освобождению юридического лица от административной ответственности.

Как следует из решения судьи Ленинского районного суда г. Курска от 14.03.2019 года, которым проверялась законность постановления мирового судьи судебного участка №3 судебного района Центрального округа г. Курска от 23.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», судья пришел к выводу об отмене указанного постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» состава административного правонарушения.

Указанное свидетельствует о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области».

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, считаю необходимым постановление судьи районного суда отменить, освободив ОКУ «Комитета строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОКУ «Комитета строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ОКУ «Комитета строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» устное замечание.

Судья

Курского областного суда Е.И. Шуваева