Решение № 12-25/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-25/2021

Дело № 12-25/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 марта 2021 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский домостроительный комбинат» (ООО «ЧДСК»),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, конкурсный управляющий ООО «ЧДСК», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 обжаловано постановление мирового судьи на предмет его отмены по мотиву незаконности. Заявитель жалобы полагает неправомерной квалификацию его действий по ст.15.33.2 КоАП РФ без указания части данной статьи, тогда как статья 15.33.2 КоАП РФ состоит из двух частей, в каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении дела судом не учтены положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, то обстоятельство, что ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, с ДД.ММ.ГГГГ внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта - микропредприятие. Административное наказание подлежало замене на предупреждение.

В судебное заседание заявитель жалобы - конкурсный управляющий ООО «ЧДСК» ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явилчя, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - Управление) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возразила против удовлетворения жалобы. Полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с законодательством, действующим на момент совершения правонарушения. Считает, что оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Изучив доводы заявителя жалобы, представителя Управления, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося заявителя жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ) предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения не опровергается заявителем жалобы и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии (межрайонное) ФИО3

Согласно протоколу, страхователем - ООО «ЧДСК» в лице конкурсного управляющего ФИО1 несвоевременно, ДД.ММ.ГГГГ, представлены сведения за июнь 2020 года по форме СЗВ-М на застрахованное лицо в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела, представленными суду

Доводы жалобы о необходимости указания части статьи 15.33.2 КоАП РФ при квалификации действий ФИО1 суд отклоняет как несостоятельные.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (пунктом 8 статьи1) внесены изменения в статье 15.33.2 КоАП РФ в абзаце первом слово: "Непредставление" заменено словами "1. Непредставление", слова "или в искаженном виде -" заменены словами "или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -".

Статья 15.33.2 КоАП РФ дополнена частью 2 следующего содержания: «Непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.".

Вышеназванные изменения в законодательстве вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2 ст.1.7 КоАП РФ).

Изменения, внесенные вышеназванным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, не улучшают положение лица, привлеченного к административной ответственности по настоящему делу. Объективная сторона правонарушения, совершенного конкурсным управляющим ООО «ЧДСК» ФИО1, не охватывается частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, предусматривающей альтернативный вид административных наказаний - предупреждение или наложение административного штрафа.

Поскольку часть первая статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ) не смягчает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст.15.33.2 КоАП РФ на основании закона, действовавшего на момент совершения правонарушения в силу ст.1.7 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, действия конкурсного управляющего ООО «ЧДСК» ФИО1 верно квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ.

Выводы мирового судьи и принятое им процессуальное решение являются обоснованными, соответствующими нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя, характера совершенного административного правонарушения, в пределах, установленных ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене назначенного административного штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела указанная совокупность обстоятельств, с учетом совершения административного правонарушения в области сборов, страхования не усматривается.

Оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики - без изменения.

Судья Н.В. Смаева