Решение № 12-250/2020 12-9/2021 А-7-12-9/2021 от 14 января 2021 г. по делу № 12-250/2020

Судья Чехолина Е.А. Дело №А-7-12-9/2021


РЕШЕНИЕ

г. Калуга 14 января 2021 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Козельского районного суда Калужской области от 27 ноября 2020 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ИП ФИО1 обратилась в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи от 27 ноября 2020 года отменить, в случае отсутствия правовых оснований для отмены постановления судьи районного суда, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Управления по доверенности ФИО2, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц указанных в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Калужской области с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, установлены определенные правила поведения для граждан и организаций, а также ряд ограничительных мероприятий.

Так, согласно пункту 19 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» организациям всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям при осуществлении деятельности обеспечить выполнение (исходя из осуществляемых видов экономической деятельности) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, включая профилактические мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренные документами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Пунктами 2, 2.11 письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 года № установлено, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, 14 сентября 2020 года в 15 часов 07 минут должностным лицом территориального отдела административно-технического контроля № 6 управления административно-технического контроля Калужской области, в торговом доме «Водолей», расположенного в помещении дома № 84 «А» по ул. Чкалова г. Козельска Калужской области был выявлен факт отсутствия в торговом зале разметки, что свидетельствует о нарушении правил поведения граждан и организаций, установленные пунктом 19 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200.

В ходе проведения административного расследования установлено, что торговую деятельность в торговом доме «Водолей», расположенном в помещении <адрес> осуществляет ИП ФИО1

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2020 года; письменными объяснениями ФИО1 от 02 октября 2020 года, согласно которым вину свою признает. Разметка была нанесена для очереди в кассу, о том, что разметка должна быть нанесена в торговом зале, она не знала; актом осмотра от 14 сентября 2020 года; фотоматериалами; выпиской из ЕГРИП; показаниями ФИО1, данными ею в судебном заседании в суде первой инстанции 13 ноября 2020 года и 27 ноября 2020 года, из которых следует, что она не видела изменений, внесенных в законодательство о том, что разметка должна быть нанесена на всей территории торгового зала. Разметки не имелось только в тех областях торгового зала, где не образуется скопление людей; показаниями должностного лица, составившего протокол ФИО3, данными ею в судебном заседании в суде первой инстанции 27 ноября 2020 года, согласно которым разметка имелась только около кассы, в торговом зале разметки не было.

Всем доказательствам судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о суровости назначенного наказания, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, судьей районного суда были учтены все имеющие значение обстоятельства, в том числе характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве смягчающего обстоятельства устранение допущенного нарушения, в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение ИП ФИО1 однородного административного правонарушения (постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ от 03 июля 2020 года, вступившее в законную силу), в связи, с чем судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку данное наказание способствует достижению целей и задач законодательства об административной ответственности.

Несогласие заявителя с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, поскольку новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, настоящая жалоба не содержит.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не усматривается, поскольку по смыслу статьи 20.6.1 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами общественный порядок и общественную безопасность при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем, в рассматриваемом конкретном случае, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Срок и порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности судьей районного суда не нарушены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменения принятого постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судебного акта, являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношение ИП ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина