Постановление № 05-0390/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 05-0390/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-390/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-013694-94) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата регистрации: 04 июля 2019 года), гражданина Российской Федерации (паспортные данные), зарегистрированного по месту жительства по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

06 ноября 2025 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

10 ноября 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 явился, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, не оспаривал, свою вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время все нарушения санитарно-эпидемиологических требований, вываленные в ходе проверки, устранены.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают следующие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний:

– панировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5 раздела II);

– при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7 раздела II);

– предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9 раздела II);

– внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 раздела II).

– все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 раздела II);

– для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 раздела II);

– для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2 раздела III);

– для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п. 3.4 раздела III).

Статьей ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из представленных материалов дела, 06 ноября 2025 года в период с 11 часов 20 минут до 14 часов 00 минут в рамках проведения на основании ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического расследования по факту регистрации трех случаев инфекционных заболеваний у лиц, употреблявших пищевую продукцию (шаурму) в организации общественного питания «Шава моя шава», расположенной по адресу: Москва, адрес, должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведен осмотр занимаемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 помещений указанной выше организации общественного питания, в ходе которого выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 24 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5, 2.7, 2.9, 2.16, 2.18, 2.19, 3.2 и 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившиеся в следующем:

– объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организации общественного питания не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции: в производственном помещении предприятия оборудована 2-х гнездная моечная ванна, в которой проводится чистка корнеплодов, мойка кухонного инвентаря, обработка яиц, рук работников участвующих в приготовлении продукции общественного питания, а также в производственном помещении расположен один производственный стол на котором производится обработка сырья (мясная, овощная продукция) и готовой к употреблению пищевой продукции, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

– технологические столы и гастроемкости в производственных помещениях (производственный цех, зона приготовления шаурмы) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов и загрязнения последних;

– отсутствует специально отведенное место (шкаф) для хранения личной и рабочей одежды, сотрудников, личная (уличная) одежда сотрудников организации общественно питания хранится совместно с рабочей одеждой в офисном помещении, что может стать причиной загрязнения пищевой продукции;

– частично отсутствует маркировка на ножах, досках в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, вследствие чего может возникнуть обсеменение готовой продукции, что может вызвать пищевые отравления;

– внутренняя отделка помещений предприятия общественного питания выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: имеются частичные повреждения напольного покрытия, стен (сколы, трещины) в производственных помещениях и коридорах предприятия;

– помещения организации общественного питания и технологическое оборудование содержится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, а именно: уборка помещений надлежащим образом не проводится: напольное покрытие загрязнено, на технологическом оборудовании имеются следы грязи, жира, остатков пищевой продукции. Нарушение санитарно-гигиенического режима может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания;

– санитарно-техническое состояние холодильного оборудования, а также столов в производственном помещении неудовлетворительное: имеется ржавчина, а также нарушение лакокрасочного покрытия, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию;

– уборочный инвентарь находится в неудовлетворительном санитарном содержании, а именно: грязный, не промытый, специальная маркировка отсутствует.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копиями карт инфекционных больных №№ 25510371, 25507393 и 25512950, употреблявших пищевую продукцию в организации общественного питания «Шава моя шава» (л.д. 5-7);

– копией протокола от 06 ноября 2025 года об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в ходе осмотра 06 ноября 2025 года в период с 11 часов 22 минут до 14 часов 00 минут помещениях организации общественного питания «Шава моя шава», расположенной по адресу: Москва, адрес (л.д. 8-12);

– протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 06 ноября 2025 года, согласно которому осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности в организации общественного питания «Шава моя шава», расположенной по адресу: Москва, адрес, фактически прекращено 06 ноября 2025 года в 16 часов 05 минут (л.д. 13-16);

– протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного в вину индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 17-20);

– копией протокола отбора образцов пищевой продукции от 06 ноября 2025 года (л.д. 21-25);

– копией протокола отбора образцов воды централизованного питьевого водоснабжения от 06 ноября 2025 года (л.д. 26-28);

– копией протокола отбора смывов от 06 ноября 2025 года (л.д. 29-31);

– копией Акта списания пищевой продукции от 06 ноября 2025 года (л.д. 32);

– копией выданного индивидуальному предпринимателю ФИО1 предписания от 06 ноября 2025 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации общественного питания «Шава моя шава», расположенной по адресу: Москва, адрес (л.д. 33-35);

– копией договора аренды нежилого помещения от 01 октября 2025 года, заключенного между ООО «МАГАЗИН № 60» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) в отношении помещений, расположенных в здании по адресу: Москва, адрес (л.д. 36-44);

– копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 (л.д. 45);

– фото- и видеоматериалами, полученными в ходе проведения обследования занимаемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 помещений организации общественного питания «Шава моя шава», расположенной по адресу: Москва, адрес (л.д. 45а, 46-54);

– выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07 ноября 2025 года № ИЭ9965-25-47527936 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 55-57).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в деле данные об имущественном положении и личности индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитываю признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 вины в совершении вмененного ему административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Также при назначении административного наказания учитываю представленные в ходе рассмотрения дела документы и сведения в подтверждение устранения нарушений, послуживших основанием для временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в организации общественного питания «Шава моя шава», расположенной по адресу: Москва, адрес, при этом отмечаю, что представленные фотоматериалы сами по себе не подтверждают устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в полном объеме, в связи с чем, вопреки мнению индивидуального предпринимателя ФИО1, не усматриваю оснований для прекращения производства по делу.

Основываясь на изложенном, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания «Шава моя шава», расположенной по адресу: Москва, адрес, на срок 40 суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности организации общественного питания «Шава моя шава» (индивидуальный предприниматель ФИО1), расположенной по адресу: Москва, адрес, начиная с 16 часов 05 минут 06 ноября 2025 года. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 06 ноября 2025 года, то есть с 16 часов 05 минут 06 ноября 2025 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания «Шава моя шава», расположенной по адресу: Москва, адрес, на срок 40 (сорок) суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 05 минут 06 ноября 2025 года.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.


Судья А.И. Каргальцев