Решение № 2-121/2026 2-121/2026~М-89/2026 М-89/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-121/2026

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Г.Т.Э.

с участием прокурора В.И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> средняя школа <адрес>, администрации <адрес> об оборудовании здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> средняя школа <адрес> (далее <адрес> СШ), администрации <адрес> об оборудовании здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, указывая, что проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций. В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства <адрес> СШ не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору <адрес> СШ внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств. Непринятие мер по организации надлежащей антитеррористической защищенности в учреждении угрожает жизни и здоровью обучающихся, преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих учреждение. Учредителем <адрес> СШ является администрация Чановского муниципального округа. Администрация Чановского муниципального округа также несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях <адрес> и содержанию зданий и сооружений образовательных организаций. Таким образом, в образовательном учреждении не осуществляется комплекс мер по сохранению здоровья воспитанников. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, обучающихся в учреждении. Изложенные факты свидетельствуют о невыполнении в полном объеме образовательным учреждением функций, возложенных на учреждение законодательством об образовании. Просит обязать <адрес> СШ оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать администрацию <адрес> профинансировать мероприятия по оборудованию здания <адрес> СШ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме, просит установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика <адрес> СШ исковые требования признал, указывав, что работа по приобретению и установке системы оповещения и управления эвакуацией ведется.

Представитель ответчика администрации <адрес> исковые требования не признала, пояснив, что администрацией работа по выделению денежных средств на финансирование данных мероприятий проводится с ДД.ММ.ГГГГ. В бюджет ДД.ММ.ГГГГ денежные средства заложены.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму».

Согласно подпунктам «а», «в» пункту 4, пункту 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.

Как следует из пункта 17 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Для объектов (территорий) в зависимости от категории опасности в разделе III данных Требований перечислены мероприятия по их антитеррористической защищенности, в частности для объектов (территорий) четвертой категории опасности - мероприятия, предусмотренные пунктам 24 подпунктом «д», а именно: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Как предусмотрено п. 3, 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона № к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уставу учредителем и собственником имущества <адрес> СШ является администрация <адрес> (л.д. 17-19).

Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <адрес> СШ внесена в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-35).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация <адрес> внесена в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> направлено требование руководителям образовательных организаций <адрес> о предоставлении информации о наличии либо отсутствии системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 10).

Согласно ответу директора <адрес> СШ от ДД.ММ.ГГГГ в здании школы нет системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Имеется система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (л.д. 11).

По фактам выявленных нарушений законодательства прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что подана заявка учредителю о выделении денежных средств на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; лицо ответственное за соблюдение законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения привлечено к административной ответственности (л.д. 12-13,14).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> направлено требование директорам школ <адрес> о предоставлении информации о наличии либо отсутствии системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 15).

Из ответа директора <адрес> СШ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует. Отношение на выделение средств было подано ДД.ММ.ГГГГ, коммерческие предложения получены, но средства в 2025 году не выделялись. В 2026 году выделены средства, получены коммерческие предложения, идет процесс заключения договора (л.д. 16).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав доводы представителей истца и ответчиков, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> средняя школа <адрес> оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию <адрес> профинансировать мероприятия по оборудованию здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средняя школа <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Чановский районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Ю. Майорова