Решение № 2-329/2025 2-329/2025~М-276/2025 М-276/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-329/2025

Дело № 2-329/2025

УИД 10RS0012-01-2025-000429-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Рыжих М.Б.,

при секретаре Барановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, об обязании назначить ежемесячное пособие,

установил:

ФИО1 (далее также по тексту истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее также по тексту ответчик, Отделение) по тем основаниям, что 30.06.2025 ею было подано заявление в Отделение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации. Отцом ребенка является гражданин Российской Федерации ФИО2 Решением от 14.07.2025 ФИО1 отказано в назначении пособия со ссылкой на положения на пп. «д» п. 31 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 (далее также Правила №2330), в связи с непредставлением заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 Правил №2330). С указанным отказом истец не согласна, полагает, что она обладает правом на социальное пособие в виду низкого уровня материальной обеспеченности. Предоставить документы, определенные Правилам №2330, истец не смогла, поскольку не имела полного информационного объема о видах документов и источнике их размещения. Полагала, что указанные документы могут быть получены Отделением в порядке межведомственного взаимодействия, что предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Отмечает, что в силу сложной международной политической обстановки истец покинула страну своего проживания – Финляндию, дохода в ней не имеет. Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО1 просила признать за собой право на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязав Отделение назначить ФИО1 указанное пособие с 30.06.2025.

В судебное заседание истец не явилась, доверила представление своих интересов представителю ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что с марта 2025 года ФИО1 вместе со своим супругом и ребенком проживают на территории Республики Карелия. До этого ФИО1 проживала в <адрес>, там же родилась, обладает гражданством как <данные изъяты>, так и Российской Федерации. Представитель истца пояснила, что ее доверительница имеет намерения обратиться в компетентные органы <данные изъяты> для получения сведений о доходах, полученных на территории данного государства, однако на это требуется время и значительные материальные затраты для направления запроса курьерской почтой. Обратила внимание, что истец не имела доходов в <адрес>, в настоящее время несовершеннолетний ребенок ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации, остался без государственной поддержки.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, принимавшая участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи на базе Сортавальского городского суда Республики Карелия, с исковыми требованиями не согласилась, полагала решение Отделения законным, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

На основании положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с частью первой ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (абзац 6).

Таким образом, право на назначение указанного пособие возникает лишь при подтверждении того, что среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 (Правила №2330).

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета - субъекта Российской Федерации (подп. «а» п.4 Правила № 2330).

Согласно п. 19 Правил № 2330 заявление о назначении ежемесячного пособия, подается в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг лично.

В пункте 47 Правил № 2330 содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, в их числе доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации (подп. «р» п. 47 Правил № 2330)

В соответствии с п. 48 Правил № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 30.06.2025 ФИО1 через многофункциональный центр обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, указав, в том числе сведения о том, что она состоит в браке с ФИО2, является матерью несовершеннолетнего М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, в указанном заявлении ФИО1 проставила соответствующую отметку, удостоверив факт получения ее семьей доходов из зарубежных источников в течение периода, принимаемого в расчёт при определении среднедушевого дохода семьи.

Решением Отделения от 14.07.2025 ФИО1 отказано в назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по причине непредставления заявителем документов (сведений) в установленные сроки на основании подп. «д» п. 31 Правил № 2330.

Согласно положениям подп. «д» п. 31 Правил № 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 настоящих Правил).

Правилами №2330 утвержден перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с указанием источников документов и способов его получения (далее также Перечень).

Согласно п. 50 указанного Перечня сведения о суммах дохода, полученного от источников за пределами Российской Федерации, представляются заявителем посредством представления подтверждающих документов.

В случае, если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), недостающие документы (сведения) (п. 27 Правил №2330).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, обращаясь с заявлением о назначении ежемесячного пособия, подтвердив получение в расчетный период ее семьей доходов из зарубежных источников, не представила сведения о конкретных суммах полученных доходов за пределами Российской Федерации, а также документы, подтверждающие эти обстоятельства.

Вместе с тем, размер доходов, полученных в расчетный период ФИО1 и членами ее семьи из зарубежных источников, имеет существенное значение для определения права заявителя на назначение и получение пособия.

Расчетным периодом, за который осуществляется оценка среднедушевого дохода семьи ФИО1, исходя из даты ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия на содержание ребёнка (30.06.2025), является период с 01.05.2024 по 30.04.2025.

Материалами гражданского дела подтверждается, что ФИО1 состоит в браке с ФИО6 11.03.2025 ФИО1 вместе с супругом и несовершеннолетним сыном въехали на территорию Российской Федерации и стали проживать в <адрес>. До этого истец вместе со своей семьей проживала в <адрес>.

Согласно сведениям МВД России по Республике Карелия, представленным по запросу суда, 16.10.2014 ФИО1 обращалась в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском района для подачи уведомления о наличии вида на жительство в <адрес> № от 16.02.2000. По учетам МВД России федерального уровня сведения о подаче в установленном порядке уведомления в отношении ФИО1 о приобретении гражданства <данные изъяты> отсутствуют. По вопросу оформления выхода из гражданства Российской Федерации ФИО1 в МВД по Республике Карелия в установленном законом порядке не обращалась.

Вместе с тем, из документов, представленных истцом в материалы дела, а также в Отделение при обращении с заявлением о назначении пособия следует, что ФИО1 родилась в <адрес>, помимо гражданства в Российской Федерации, имеет гражданство <данные изъяты> (гражданство <данные изъяты> сохранено по достижению 22-летнего возраста (ст. 34 Закона о гражданстве (359/2023), что подтверждается выпиской из информационной системы регистра населения, выданной уполномоченным органом Финляндии (документ переведен с финского языка на русский).

Следовательно, большую часть периода, за который ответчик должен был произвести расчет среднедушевого дохода, истец и члены ее семьи проживали за пределами Российской Федерации, однако документы, подтверждающие доходы, полученные из зарубежных источников, истец не представила.

Таким образом, представляя сведения о наличии в расчетный период доходов семьи, полученных из источников, находящихся за пределами Российской Федерации, ФИО1 обязана была представить документы, подтверждающие размер данных доходов при обращении с заявлением о назначении пособия.

Поскольку указанная обязанность истцом выполнена не была, то Отделением обоснованно принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

При этом согласно п. 28 Правил №2330 заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы стороны истца о том, что сведения, полученные ФИО1 и членами ее семьи из источников, находящихся за пределами Российской Федерации, должны были быть получены ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия, признаются судом несостоятельными поскольку, как указывалось выше, Правилами №2330 обязанность представить данные сведения и документы возложена именно на заявителя. Такие документы не запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия. Поскольку ФИО1 при обращении к ответчику с заявлением о назначении пособия не представила полный комплект документов, то у него отсутствовала обязанность запрашивать иные предусмотренные Правилами №2330 документы в порядке межведомственного взаимодействия в целях установления права истца на получение соответствующего вида пособия.

Доводы о том, что истец, обращаясь к ответчику за назначением пособия, не имела полной информации о видах документов, необходимых к представлению, и источнике их размещения, суд также признает несостоятельными, поскольку перечень всех необходимых документов приведен в Правилах №2330. При этом перечень документов для подтверждения доходов, полученных из источников за пределами Российской Федерации, приведен в бланке самого заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое заполняла истец при обращении в Отделение.

Суд признает несостоятельными доводы о наличии сложной международной обстановки, препятствующей истцу в получении необходимых документов. Истец, будучи гражданином <данные изъяты>, сохраняет правовую связь с данным государством и не ограничена в возможностях самостоятельного обращения в компетентные органы иностранного государства за получением соответствующих документов. Материалы дела не содержат доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих истцу осуществить получение необходимых документов в компетентных органах <данные изъяты>.

Вместе с тем, при получении необходимых документов в компетентных органах <данные изъяты> истец не лишена права вновь обратиться к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитание ребенка.

При этом суд также обращает внимание, что ежемесячное пособие, в связи с рождением и воспитание ребенка, предусмотренное Правилами №2330, предоставляется не каждой семье, а лишь той, которая объективно нуждается в социальной поддержке.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о недоказанности доводов истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, об обязании назначить ежемесячное пособие отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Б. Рыжих

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 19.11.2025.

Питкярантский городской суд Республики Карелия10RS0012-01-2025-000429-10https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru