Решение № 12-33/2019 12-631/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело № 12-33/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 февраля 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования г. Тула ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное выше постановление ФИО2 была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления, поскольку его (заявителя) автомобиль <данные изъяты> находился вне зоны платной парковки, а именно за перекрестком <адрес> и <адрес>, где отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить и прекратить производству по делу о административном правонарушении.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

Выслушав пояснения ФИО2, представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО3, показания свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 N 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Как указано в п. 4 вышеуказанного Порядка, пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных Порядком.

Из п.8 вышеуказанного Порядка следует, что невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 Порядка считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 14 час. 10 мин. до 15 час. 46 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес> (парковка №), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 2.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

Согласно части 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как указано в части 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к указанной норме, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Выражая несогласие с принятым постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 указал, что принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ был припаркован вне зоны платного парковочного пространства, а именно за перекрестком <адрес> и <адрес>, в месте, где отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.

Из представленных в материалы дела дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: <адрес> (парковка № усматривается, что справа выделено 80 парковочных мест, распределенных на семь групп, состоящие из 9 мест, 10 мест, 5 мест, 11 мест, 19 мест, 13 мест и 13 мест, соответственно, которые с двух сторон ограничены дорожными знаками 6.4 «Парковка или парковочное место», 8.8 «Платные услуги» и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения, в том числе и после перекрестка <адрес> и <адрес>

Изложенное подтверждается приведенными выше положениями пунктов 1.3, 1.5 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», в силу которых, к территории платной городской парковки отнесен весь участок улично-дорожной сети, обозначенной соответствующими дорожными знаками и разметкой.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как следует из имеющихся в материалах дела фотоматериалов, на которых зафиксировано транспортное средство <данные изъяты> принадлежащее ФИО2, в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, было припарковано между дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена» и перекрестком <адрес> и <адрес>.

Согласно ответу Администрации г. Тулы № расстояние от дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» до поворота до <адрес> составляет 16 м. Проектом организации дорожного движения в районе пересечения с <адрес> предусмотрено 2 парковочных места, размерами 2,5 м. на 6 м. В проект организации дорожного движения внесены изменения, включающие в себя исключение 2 вышеуказанных парковочных мест.

В обоснование доводов жалобы ФИО2 были представлены свидетели.

Так, свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его автомобиль марки <данные изъяты> (на фотоматериалах постановления автомобиль расположен вторым от знака 3.27 «Остановка запрещена») был припаркован после пересечения <адрес> при этом после указанного перекрестка знак платной парковки отсутствовал, равно как и отсутствовала разметка, обозначающая наличие парковочных мест.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его автомобиль марки <данные изъяты> (на фотоматериалах постановления автомобиль расположен первым от знака 3.27 «Остановка запрещена») был припаркован после пересечения <адрес> при этом после указанного перекрестка знак платной парковки отсутствовал, равно как и отсутствовала разметка, обозначающая наличие парковочных мест.

Оснований не доверять вышеприведенным показаниям свидетелей ФИО4 и ФИО5 у судьи не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с материалами дела.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Таким образом, учитывая существенные расхождения между пояснениями заявителя ФИО2, данными в ходе судебного разбирательства, показаниями допрошенных свидетелей ФИО4, ФИО5 и представленными в материалы дела документами, а именно дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки, ответа об организации парковки на данном участке дороги, судья приходит к выводу, что факт размещения транспортного средства <данные изъяты> принадлежащего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ именно в пределах зоны городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес> (парковка №), является не доказанным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тула о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тула о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО2 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья