Решение № 12-2616/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 12-2616/2025

№12-2616/25

УИД 77RS0031-02-2025-017933-56


Р Е Ш Е Н И Е

адрес20.11.2025 г.

Судья Хорошевского районного суда адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «...» на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 11.10.2025 г. по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № ... от 11.10.2025 г. ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «...» обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, указывая на его незаконность, а также изменить назначенное наказание на основании ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом включения общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Князевой Я.М., которая не возражала против рассмотрения дела в отсутствие законного представителя Общества.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, считаю правильным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Общества.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал, просил её удовлетворить, приобщить к материалам дела копию платёжного поручения от 17.10.2025 г., подтверждающего частичную оплату штрафа на сумму сумма

Суд находит ходатайство защитника о приобщении к материалам дела вышеуказанного документа подлежащим удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении, определены Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 г. № 1527.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее - Правила).

Согласно п. 18 вышеназванных Правил при перевозке группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о:

а) пункте отправления;

б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;

в) пункте назначения;

г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

Согласно п. 22.6 ПДД РФ, организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключённого в письменной форме.

Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя:

1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе;

2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств);

3) маршрут и место подачи транспортного средства;

4) определённый или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство;

5) сроки выполнения перевозки;

6) размер платы за пользование транспортным средством;

7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Приложением 4 Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» установлено, что заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа должен содержать следующие обязательные реквизиты:

а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год);

б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя;

в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика;

г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак;

д) фамилии и инициалы водителей;

е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт;

ж) наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования;

з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках;

и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством;

к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи;

л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки;

м) количество перевезенных пассажиров;

н) должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28.08.2025 г. в 09 ч. 00 мин. по адресу: адрес, ООО «...», осуществляя организованную перевозу группы детей автобусом марки марка автомобиля ...», регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, нарушило п. 22.6 ПДД РФ, а именно: в нарушение п. 18 Постановления Правительства РФ № 1527 от 23.09.2020 г. представленные договор фрахтования и заказ наряд не соответствовали требованиям ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Приложения 4 Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Указанные действия ООО «...», как организатора перевозки, были квалифицированы по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ и вина ООО «...» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.08.2025 г.; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено описание события правонарушения; заказ-нарядом на перевозку пассажиров; уведомлением об организации перевозки групп детей автобусами, содержащим также сведения о лицах, находящихся в автобусе в процессе перевозки; договором фрахтования транспортного средства № 28-08 от 28.08.2025 г.; иными письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценивая вышеизложенное, суд находит постановление, вынесенное должностным лицом, законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

Довод жалобы о том, что в действиях ООО «...» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку у водителя Общества имелись при себе копия договора фрахтования и заказ-наряд, содержащие в себе всю информацию о конкретной поездке 28.08.2025 г., является несостоятельным.

Из представленных материалов дела, в том числе из договора фрахтования и заказ-наряда, следует, что датой и временем начала перевозки является 28.08.2025 г. в 09 ч. 15 мин., пунктом отправления - адрес, тогда как правонарушение было выявлено 28.08.2025 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: адрес. Таким образом, предъявленные документы не содержат в себе достоверную информацию о времени начала перевозки.

Кроме того, п. 2.1.1. Договора фрахтования № 28-08 транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу от 28.08.2025 г. предусмотрено, что фрахтователь обязуется своевременно предоставлять Фрахтовщику заявку на перевозку пассажиров (не позднее, чем за 24 часа до выполнения заказа). С учётом того, что датой заключения договора является 28.08.2025 г., а датой выполнения заказа является тот же самый день - 28.08.2025 г. (09 ч. 15 мин.), оснований утверждать о том, что информация о сроке выполнения перевозки и о порядке допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленном с учётом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц), в предъявленном договоре фрахтования соответствует действительности, не имеется.

Нормативно-правовой смысл контрольных мероприятий, заключается в том, что при осуществлении деятельности, требующей соответствующего разрешения либо согласования, на лицо возложена обязанность предъявлять необходимые документы по требованию уполномоченных должностных лиц, что подразумевает не только их наличие, но соответствие внесённой информации требованиям, предусмотренным законодательством.

Таким образом, доводы защитника, что у Общества имелись при осуществлении перевозки детей копия договора фрахтования и заказ-наряд, содержащие в себе всю информацию о конкретной поездке 28.08.2025 г., объективно ничем не подтверждены и направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств и в большей степени сводятся к уклонению заявителя от административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям заявителя и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, событие и состав административного правонарушения установлены должным образом.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «...», в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Доводы жалобы заявителя о наличии оснований к снижению размера административного наказания в виде штрафа, так как Общество является субъектом малого предпринимательства, судом отклоняются, поскольку не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в силу того, что в соответствии с ч. 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Иные доводы основаны на субъективном мнении относительно обстоятельств совершенного правонарушения, самостоятельной трактовке Правил дорожного движения Российской Федерации относительно, которые, по мнению суда, ошибочны.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является безопасность дорожного движения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № ... от 11.10.2025 г., вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ООО «...» оставить без изменения, а жалобу защитника Князевой Я.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней через Хорошевский районный суд адрес со дня получения или вручения копии решения.

СудьяТ.Л. ФИО1