Решение № 2-924/2026 2-924/2026~М-224/2026 М-224/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-924/2026

УИД: 50RS0004-01-2026-000305-16

№2-924/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 20 апреля 2026 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Потаповой С.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А.ича к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес>, в котором просит обязать Администрацию Волоколамского муниципального округа заключить с ФИО1 без проведения торгов за плату договор купли- продажи земельного участка площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>. <адрес><адрес>, на условиях подпункта 6 части 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи. 39.20 Земельного кодекса РФ по цене, определенной в соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ равной трем процентам от кадастровой стоимости указанного земельного участка. В случае неисполнения Администрацией Волоколамского муниципального округа решения суда по настоящему делу по истечении двадцати дней с момента его вступления в законную силу, взыскать с Администрации Волоколамского муниципального округа в пользу ФИО1 А.ича судебную неустойку в размере <данные изъяты> за каждый день просрочки.

В обосновании иска указано, что по результатам торгов между ФИО1 и Администрацией Волоколамского муниципального района был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>. Срок аренды - 20 лет с «11» января 2024 года по «11» января 2044 года. В соответствии с постановлением Главы администрация Волоколамского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Волоколамского городского округа <адрес>» земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «Ж-2» - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Градостроительными регламентами территориальной зоны Ж-2, для основного вида разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) установлен максимальный процент застройки 40 %. При этом, минимальные размеры застройки земельного участка указанными градостроительными регламентами не предусмотрены. В соответствии с Приложением к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) предполагает: Размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1.. согласно которому предусмотрено: «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три. высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)». В соответствии с указанными градостроительными нормами на данном земельном участке был построен жилой дом площадью 117.5 кв.м. кадастровый №. расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А. Обратившись в Администрацию Волоколамского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка под вышеуказанным жилым домом в собственность за плату без проведения торгов, истец получил решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги, мотивированное тем, что общая площадь земельных участков, принадлежащих Заявителю одновременно на праве собственности и (или) ином праве для ведения личного подсобного хозяйства превышает максимальный размер, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Считает, что указанное решение Администрации Волоколамского муниципального округа не соответствует закону. Данными действиями Администрация Волоколамского муниципального округа препятствует реализации исключительного права истца на приобретение земельного участка без проведения торгов, чем нарушаются права истца.

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца по доверенности Гамалей И.А. представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, 2021).

Как установлено следует из материалов дела, по результатам торгов между ФИО1 и Администрацией Волоколамского муниципального района был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>. Срок аренды - 20 лет с «11» января 2024 года по «11» января 2044 года.

На земельном участке возведен объект капитального строительства - жилой дом площадью 117,5 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1.

Истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку общая площадь земельных участков, принадлежащих заявителю одновременно на праве собственности и (или) ином праве для ведения личного подсобного хозяйства превышает максимальный размер, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что арендодателю предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв. м для целей и с учетом разрешенного использования, указанных в пункте 1.1 договора (для ведения личного подсобного хозяйства); земельный участок используется для ведения личного подсобного хозяйства, то есть в соответствии с видом разрешенного использования.

С учетом содержания вида разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" возведение жилого дома на земельном участке свидетельствует о достижении цели его предоставления в аренду.

В этой связи в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 принадлежит исключительное право приобретения в собственность земельного участка под жилым домом.

Доводы ответчика о том, что общая площадь земельных участков, принадлежащих заявителю одновременно на праве собственности и (или) ином праве для ведения личного подсобного хозяйства, превышает максимальный размер, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", суд признает несостоятельными, поскольку приведенное основание отказа в предоставлении земельного участка прямо не предусмотрено статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу названной нормы и разъяснений, приведенных в п. п. 28, 31, 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Поскольку законодатель не урегулировал вопрос размера взыскания судебной неустойки при взыскании ее в силу норм п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, исходя из обстоятельств дела, а также, учитывая, что взыскиваемая денежная сумма должна отвечать принципам справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в польку истца судебной неустойки в размере 100 руб. в день по истечении месяца с момента его вступления в законную силу и до момента фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 А.ича к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату удовлетворить.

Обязать Администрацию Волоколамского муниципального округа заключить с ФИО1 ичем без проведения торгов за плату договор купли- продажи земельного участка площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>. <адрес><адрес> по цене, определенной в соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ равной трем процентам от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В случае неисполнения Администрацией Волоколамского муниципального округа решения суда по настоящему делу по истечении месяца с момента его вступления в законную силу, взыскать с Администрации Волоколамского муниципального округа в пользу ФИО1 А.ича судебную неустойку в размере <данные изъяты> за каждый день просрочки.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: С.В. Потапова

Мотивированное решение суда изготовлено 15.05.2026 года.