Решение № 2-3368/2018 2-3368/2018~М-2978/2018 М-2978/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-3368/2018

№2-3368/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Абитовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании утвердить схему и заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о заключении соглашения о перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> смежного земельного участка находящегося в муниципальной собственности. В обосновании иска указано, что истцы являются собственниками по 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> На основании ст. 39.29 Земельного кодекса РФ истцы полагают, что имеют право на увеличение площади земельного участка путем перераспределения. Для оформления прилегающего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность через процедуру перераспределения ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, однако указанное заявление осталось без ответа. На основании вышеизложенного, согласно уточнению иска, истцы просят суд обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан утвердить представленную в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № общей площадью 1078 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 255 кв.м., и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 823 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.129. Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 и ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 255 кв.м., и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 823 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.129 в соответствии с представленной в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ. схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. стец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление, в котором истец просил рассмотреть дело без его участия, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковое требование поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 возражала относительно удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Из части 1 статьи 11.2 ЗК РФ следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Статья 39.1 ЗК РФ содержит перечень оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В обобщенном виде перераспределение можно охарактеризовать как совокупность действий, направленных на преобразование смежных земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других смежных земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками (площадью, границами).

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что перераспределение земель является способом образования земельных участков, но не отнесено законодателем к самостоятельным основаниям для предоставления земельного участка и не заменяет порядка и оснований их предоставления.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 и ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. №б/н являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч.129 по 1/2 доли в праве.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ, земельный участок с кадастровым номером №, сформирован и стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ., имеет площадь 823 кв.м., категория земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «Для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, пристроев, надворных построек».

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пункт 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ предусматривает, что Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Спорный земельный участок не входит в перечень земельных участков, образование которых возможно исключительно в соответствии с проектом межевания, предусмотренный п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу п. 8 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

Таким образом, для заключения соглашения о перераспределении земельного участка с заявителем, уполномоченному органу необходимо утвердить схему образуемого земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по общему правилу осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с «Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 22.04.2015г. № 44/14 задачей Управления является осуществление прав Администрации г. Уфы по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Таким образом, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан является уполномоченным органом для утверждения схемы и заключения соглашений о перераспределении земельных участков в г. Уфе.

Истцами была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образуется земельный участок общей площадью 1078 кв.м. путем перераспределения земельного участка принадлежащего истцам и земельного участка находящегося в муниципальной собственности.

Далее судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земельных участков, в котором просили заключить соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 255 кв.м., и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 823 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленной в заявлении схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктами 1-8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о перераспределении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков (п. 7).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Однако Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ответа на заявления не предоставила, что нарушает право истцов на приобретение в собственность земельного участка во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании утвердить схему и заключить соглашение о перераспределении земельного участка подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> Республики Башкортостан утвердить представленную в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 255 кв.м., и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 823 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.129.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 и ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 255 кв.м., и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленной в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ. схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов