Решение № 2А-864/2020 2А-864/2020~М-753/2020 М-753/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 2А-864/2020

дело №2а-864

УИД44RS0005-01-2020-001446-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о признании задолженности по страховым взносам в сумме 3764,36 рублей безнадёжной к взысканию,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по Костромской области (далее – налоговый орган, налоговая инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании задолженности по страховым взносам в сумме 3764,36 рублей безнадёжной к взысканию, указав следующее.

На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), проживающий по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (перерегистрирован – ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области - в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - в территориальном органе Пенсионного фонда РФ – в качестве страхователя, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, был установлен Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ №212-ФЗ), действовавшим до 01.01.2017.

В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности по страховым взносам налогоплательщику выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о наличии задолженности и сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

С 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам; внесены соответствующие изменения в действующее законодательство. В связи с этим, по мнению административного истца, на плательщиков страховых взносов распространяются общие правила НК РФ по взысканию задолженности в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность – пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере – 3650,58 руб. и пени – 113,78 руб.

Административный истец также обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с указанным административным иском. Данный срок, по мнению административного истца, пропущен по уважительной причине - в связи с имевшим место у налогового органа техническим сбоем компьютерной программы.

В случае отказа в восстановлении данного срока, административный истец просил признать задолженность безнадёжной к взысканию.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области в суд не явился; просил в его отсутствие рассматривать настоящее административное дело, административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился. Применительно к положениям ч.2 ст.100 КАС РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 №234, суд считает административного ответчика надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ №212-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являлись, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Частью 2 ст.16 ФЗ №212-ФЗ было предусмотрено общее правило, по которому страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии со ст.25 ФЗ №212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислялись пени.

Заявление о взыскании страховых взносов подавалось в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч.2 ст.21 ФЗ №212-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установил суд, ФИО1 в период до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в силу закона являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В нарушение положений Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО1 не уплатил страховой взнос на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 3650,58 руб. по сроку уплаты – 01.01.2017 и пени – 113,78 руб.

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области направляла в адрес ФИО1 требование от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольной уплате задолженности в размере 3650,58 руб. и пени – 113,78 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако задолженность не была погашена.

Исходя из положений ч.5.5 ст.19 ФЗ №212-ФЗ, последним днем срока на подачу административного искового заявления о взыскании указанной задолженности являлось 04.10.2016 (04.04.2016 + 6 месяцев).

Ранее компетентный орган – территориальный пенсионный орган не обращался в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности, а в настоящее время он утратил такое право, поскольку с 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Частью 2 ст.286 КАС РФ, абз.4 п.2 ст.48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст.62 КАС РФ.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска указанного срока административный истец сослался на технический сбой компьютерной программы, что, само по себе, не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для обращения в суд. Каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению в суд с иском о взыскании задолженности, в административном иске не указано, соответствующих доказательств суду не представлено.

Поскольку уважительных причин, не зависящих от воли налогового органа и послуживших препятствием к подготовке и подаче в суд административного искового заявления, не усматривается, срок подачи административного искового заявления в суд не подлежит восстановлению, что исключает возможность рассмотрения дела по существу и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований по возникшему спору.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 НК РФ.

В соответствии с пунктами 1,2,5 указанной статьи, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, установлен Приказом ФНС России от 02.04.2019 №ММВ-7-8/164, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Исходя из толкования п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе не только налоговый орган путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд находит, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы в связи с истечением установленного НК РФ срока её взыскания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности ФИО1 по уплате страхового взноса на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 3650,58 руб. и пени – 113,78 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 290-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административных исковых требованиях Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени 3764,36 рублей – отказать, признав задолженность безнадёжной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Буйский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения.

Судья Ю.С. Прыгунова