Решение № 2-374/2020 2-374/2020(2-3956/2019;)~М-3522/2019 2-3956/2019 М-3522/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-374/2020

Дело № 2-374/2020

УИД 54RS0001-01-2019-007727-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.,

при секретаре Донец М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Снисаренко ФИО к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указав в обоснование, что на основании распоряжении мэрии г. Новосибирска ФИО1 был предоставлен земельный участок для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. Кроме того, в администрации Дзержинского района г. Новосибирска было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке ... по генплану.

В апреле 2018 года истец обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию было отказано.

Согласно заключению построенный индивидуальный жилой дом соответствует строительным и пожарным нормам, не нарушает права и интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., земельный участок ... по генплану, общей площадью 22,0 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что на основании распоряжения ... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект земельного участка из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома в Дзержинском районе площадью 0,0800 га участок ... по генплану.

Распоряжением мэрии г. Новосибирска ...-р от ДД.ММ.ГГГГ ода ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок ... по генплану из земель населенных пунктов площадью 800 кв.м. (кадастровый ...) для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома в Дзержинском районе (л.д. 23).

Постановлением мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р внесены изменения, в пункте 1 слова «(кадастровый ...)» заменены словами «(кадастровый ...)» (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией г. Новосибирска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка на территории г. Новосибирска ..., согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенный в пределах Дзержинского района г. Новосибирска, площадью 800 га.

Пунктом 1.2 договора установлено, что земельный участок передается арендатору для строительства индивидуального жилого дома (участок ... по генплану).

Из разрешения на строительство ..., выданного ФИО1, усматривается, что мэрия г. Новосибирска в лице администрации Дзержинского района г. Новосибирска, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешает строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ... (л.д. 40-42).

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного на земельном участке ... по генплану, в связи с несоответствием объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства) (л.д. 22).

Согласно техническому плану общая площадь индивидуального дома составляет 22,0 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкцией - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка..

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, и на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что спорное здание является самовольной постройкой, так как было построено в нарушение градостроительных норм относительно отступа от границ земельного участка.

Согласно техническому заключению ООО АМ «Тектоника» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома, несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... в ..., соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 12-15).

Как следует из заключения ...К ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», размещение жилого дома по адресу: ..., земельный участок с кадастровым номером ..., соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 31-33).

В связи с тем, что сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 46 Конституции Российской Федерации признания за ним права собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, безопасность которого доказана истцом в ходе судебного разбирательства.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что за истцом, возможно, признать право собственности на индивидуальный жилой дом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Снисаренко ФИО к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом - удовлетворить.

Признать за Снисаренко ФИО право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 22,0 кв.м.

Решение суда является основанием для постановки указанного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года