Решение № 2-374/2020 2-374/2020(2-4961/2019;)~М-3978/2019 2-4961/2019 М-3978/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-374/2020

Дело № 2-374/2020 (2-4961/2019;)

№...

Поступило 29.10.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре Черневич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о внесении сведений о земельном участке в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском, в котором просит внести в ЕГРН сведения о земельном участке №..., расположенном по адресу: №...», с разрешенным использованием – для садоводства, категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с декларированной площадью ... кв.м., как о ранее учтенном земельном участке.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Вулкан», в его пользование предоставлен участок №..., площадью ... кв.м. С указного времени истец открыто и добросовестно владеет предоставленным ему участком. Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на земельный участок №..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец обратился в У. Р. по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права собственности и о постановке на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации, ввиду того, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым №... составляет ... кв.м., площадь образуемого земельного участка – ... кв.м. Таким образом, площадь исходного земельного участка с кадастровым номером №... после преобразования будет составлять ... кв.м., то есть менее предельного минимального размера земельного участка для разрешенного использования «для садоводства».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнений по указанным в иске основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Новосибирской области ФИО2 не признал исковые требования по основаниям, указанным в отзыве. В обоснование возражений указывал, что до ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникшие в области государственного кадастрового учета объектов недвижимости, были урегулированы нормами Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», вступившего в силу 10.07.2000. Под ранее учтенными земельными участками понимались земельные участки, учет которых произведен до вступления в силу ФЗ № 28-ФЗ. Как следует из мотивировочной части решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от 31.01.2019 СНТ «Вулкан» в постоянное бессрочное пользование было предоставлено ... га земли. Поскольку, к моменту становления государственного кадастрового учета на основании норм Федерального закона № 28-ФЗ, практически всем членам СНТ «Вулкан» были выданы свидетельства о праве собственности на землю (ДД.ММ.ГГГГ), то с целью избежания двойного учета одного участка земной поверхности, сведения о едином земельном участке СНТ «Вулкан» площадью ... га в ЕГРЗ не были внесены. На основании имеющихся сведений о правоподтверждающих документах на землю, выданных членам товарищества, был составлен Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового №... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЗ были внесены сведения о ранее учтенных земельных участках членов СНТ «Вулкан», которым были присвоены кадастровые номера с №... по №....

ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнений в Перечень №...-д от ДД.ММ.ГГГГ в ГЕРЗ были внесены сведения о земельном участке общего пользования СНТ «Вулкан» (проходах и проездах) в размере ... кв.м. Участку был присвоен кадастровый №....

В указанном порядке в ЕГРН были внесены сведения о ... участках граждан общей площадью ... кв.м., что в совокупности с участком общего пользования составило ... кв.м. (... га).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в ГКН на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, располагающемся по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., которому присвоен кадастровый №....

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., путем раздела земельного участка с кадастровым №... с сохранением последнего в измененных границах, на кадастровый учет был поставлен земельный участок №..., которому был присвоен кадастровый №..., площадью ... кв.м.

<адрес> земельного участка с кадастровым №... составляет ... кв.м.

Таким образом, общая декларированная площадь земельного участков СНТ «Вулкан», составляет около ... га, что существенно превышает площадь, предоставленную обществу согласно Государственному акту №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении земельного участка истца указанное расхождение разрешено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., которым признано право собственности истца на земельный участок №...

Решений о дополнительном предоставлении СНТ «Вулкан» земли для образования и постановки на кадастровый учет участка №..., не принималось.

Поскольку, минимальный размер земельного участка для садоводства в Новосибирской области установлен в размере ... кв.м., а в результате образования земельного участка истца остаточная площадь исходного земельного участка с КН №... будет составлять ... кв.м., ответчиком было издано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью разрешения спорой ситуации, полагает возможным признание земельного участка истца ранее учтенным объектом недвижимости с указанием на то, что решение суда является основанием для внесения сведений о земельном участке в ЕГРН.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на земельный участок №... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок не стоит на кадастровом учете.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнений в Перечень №...-д от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЗ были внесены сведения о земельного участке общего пользования СНТ «Вулкан» (проходах и проездах) в размере ... кв.м. Участку присвоен №...

ДД.ММ.ГГГГ истцом на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... на кадастровый учет был поставлен земельный участок №..., которому был присвоен кадастровый №..., площадью ... кв.м.

Таким образом, остаточная площадь земельного участка с кадастровым №... составляет ... кв.м. ( ....).

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о регистрации права на спорный земельный участок и постановки на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком государственная регистрация права и постановка на кадастровый учет приостановлена с указанием на то, что размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным размерам земельных участков.

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 следует, что земельный участок №...а образуется из земельного участка с кадастровым №..., предоставленного в постоянное бессрочное пользование СНТ «Вулкан». По сведениям ЕГРН координаты границ исходного земельного участка №... отсутствуют, то есть площадь является декларированной, в связи с этим границы образуемого земельного участка №... располагаются в границах кадастрового квартала №.... В соответствии с Правилами землепользования и застройки Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, образуемый участок с №... находится в границах сельскохозяйственных угодий. В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ и ст. 51 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №... вид разрешенного использования образуемых земельных участков признается и должен соответствовать сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходного земельного участка. Вид разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым №... «для садоводства». В связи с тем, что вид использования не входит в перечень видов разрешенного использования, установленного градостроительного регламента, а также не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентов в соответствии с ч. 8 ст. 56 ГрК РФ и ч.4 ст. 85 ЗК РФ. Поэтому разрешенное использование образуемого земельного участка №... установлено согласно п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, соответствующему виду разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым №... «для садоводства».

Площадь образуемого земельного участка составляет ... кв.м.

Как следует из заключения кадастрового инженера местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> определялись с учетом фактического землепользования, данный участок существует на местности, используется для ведения садоводства и расположен в пределах СНТ «Вулкан».

На основании государственного акта № №... от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Вулкан» было предоставлено ... га. Кроме того, были внесены дополнения в Перечень №... от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке общего пользования СНТ «Вулкан» в размерах ... кв.м.

Согласно ч.6 ст.17 Федерального закона № 28-ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре» (действовавшем на момент проведения инвентаризации земель товарищества, документирование сведений государственного земельного кадастра осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и сведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законом.

С 2001 года на основании указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 (утв. Росземкадастром 10 апреля 2001 г.) проводилась инвентаризация ранее учтенных земельных участков.

В соответствии с Указаниями была осуществлена инвентаризация имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" для отражения сведений о ранее учтенных земельных участках в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (инвентаризационная опись).

Инвентаризационная опись представляла собой документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. В перечень ранее учтенных земельных участков включались сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражались сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте.

Из инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале №... СНТ «Вулкан», составленной в ДД.ММ.ГГГГ году, видно, что испрашиваемый истцом земельный участок не включен в указанную опись.

Однако, исходя из общего плана (схемы) участков СНТ «Вулкан» земельный участок №..., расположен в границах указанного СНТ. Данные сведения также подтверждены справкой СНТ «Вулкан».

Таким образом, на момент проведения инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков СНТ «Вулкан» земельный участок истца фактически был сформирован, существовал на местности и подлежал включению в состав инвентаризационной описи.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникшие в области государственного кадастрового учета, были урегулированы нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считаются ранее учтенными земельными участками.

Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона о кадастре при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.

Согласно ч. 7 ст. 45 Закона о кадастре, если сведения и документы об указанном в ч. 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Если на день получения предусмотренного ст. 14 названного Федерального закона (о порядке предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости) запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный ч. 8 ст. 14 указанного Федерального закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке.

Ранее учтенными земельными участками, которым при осуществлении государственного кадастрового учета было присвоено наименование "единое землепользование", являются те земельные участки, государственный кадастровый учет которых был осуществлен по правилам Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119.

Действовавший на момент возникновения спора Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" не содержал понятия "ранее учтенный земельный участок". Вместе с тем в п. 2 ст. 7 данного Закона предусматривалось, что государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу этого Закона, является юридически действительным.

Права ФИО1 на испрашиваемый земельный участок никем не оспариваются, в том числе и СНТ «Вулкан», которое учтено как собственник земельного участка, в границах которого расположен земельный участок истца.

Как указано представителем ответчика, в ЕГРН отсутствуют сведения о едином земельном участке СНТ «Вулкан».

Отсутствие на кадастровом учете единого земельного участка, предоставленного СНТ «Вулкан», обуславливает невозможность его раздела истцом с целью постановки на кадастровый учет своего земельного участка, поскольку минимальный размер земельного участка для садоводства в Новосибирской области установлен в размере ... кв.м., а в результате образования земельного участка истца остаточная площадь исходного участка будет составлять ... кв.м.

Учитывая установленные обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком, который находится в границах СНТ «Вулкан» и подлежал включению в инвентаризационную опись ДД.ММ.ГГГГ года, участок огорожен с ДД.ММ.ГГГГ года забором, границы согласованы со смежными землепользователями, образование земельного участка в административном порядке не возможно, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований (с учетом их уточнений) и признания испрашиваемого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости.

В спорных правоотношениях суд считает необходимым указать, что удовлетворение требований истца ФИО1 не обусловлено установлением судом факта нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, который его права не нарушал. Приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на кадастровый учет на основании тех документов, которые были представлены, являлся законным. Установленные в судебном заседании обстоятельства, а именно, что земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, регистрирующим органом на момент принятия решения не могли быть выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Внести в сведения ЕГРН сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с разрешенным использованием- для садоводства, категории земель- земли населенных пунктов, с декларированной площадью ... кв.м., как о ранее учтенном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020.

Председательствующий- О.Г. Семенихина