Постановление № 12-536/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-536/2018

копия

дело У


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Санаторий «Енисей» Гуралевич А6 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва № 473-2018 от 03.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (КРАСНОЯРСКСТАТ) № 473-2018 от 03.07.2018 года ОАО «Санаторий «Енисей» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, ОАО «Санаторий «Енисей» просит постановление изменить, освободить от наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель ОАО «Санаторий Енисей» ФИО1 А7. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО2 А9. в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате времени и месте судебного разбирательства

Проверив оспариваемое постановление с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации.

При этом для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Условия предоставления статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (чч. 1 и 9 ст. 8).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 15.08.2016 № 427 утверждена форма отчета N 22-ЖКХ "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", согласно которой сведения по данной форме предоставляются территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу не позднее 30 числа после отчетного квартала года.

На основании п. 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны данное административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Из материалов дела следует, что ОАО «Санаторий «Енисей» не представило в установленный Законом срок в территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации (КРАСНОЯРСКСТАТ) статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденной приказом Росстата от 15.08.2016 г. У, за 1 квартал 2017 г. (срок предоставления – не позднее 30 числа после отчетного квартала), что подтверждается:

- докладной запиской на имя зам. начальника отдела государственной статистики в г.Красноярске о не предоставлении ОАО «Санаторий «Енисей» в установленный срок статистической информации по форме федерального статистического наблюдения;

- листком отправления напоминаний/ уведомлений;

- протоколом об административном правонарушении № 473-2018 от 04.06.2018 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Эр-Телеком Холдинг».

Оценив доказательства в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ОАО «Санаторий «Енисей» в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировало его действия по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, т.к. они образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.

Состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения порядка предоставления статистической информации вне зависимости от наступивших в результате такого правонарушения последствий. Вместе с тем, несвоевременное представление указанных сведений является препятствием для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Таким образом, оснований для применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Разрешая вопрос о виде административного наказания, суд приходит к выводу о том, что ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению по настоящему делу, поскольку совершенное Обществом правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не допущено.

Следовательно, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (КРАСНОЯРСКСТАТ) У от 03.07.2018 года о привлечении ОАО «Санаторий «Енисей» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (КРАСНОЯРСКСТАТ) У от 03.07.2018 года в отношении ОАО «Санаторий «Енисей» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Санаторий «Енисей» Гуралевич А10 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения

Копия верна.

Судья А.В. Черных