Решение № 12-11/2020 12-214/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года г.Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ульяненкова О.В. ( <...>),

при секретаре Денисовой А.С.,

рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения Колония-поселение № <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <номер> в МО «<адрес>» <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения Колония-поселение № <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <номер> в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от <дата> Федеральное казенное учреждение Колония-поселение № <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> ( далее ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе представитель ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обосновании жалобы указывает, что в соответствии с п. 1.6, 1.7 Устава учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, некоммерческой организацией, юридическим лицом, участником бюджетного процесса- получателем бюджетных средств. В соответствии со ст.161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом. Запрашиваемые сотрудником Государственной инспекции труда были представлены главным экономистом учреждения <дата>.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> Ц.М.С. доводы жалобы поддержала по основаниям указанным в ней.

Заслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от <дата> № <номер> назначена внеплановая документарная проверка соблюдения работодателем трудового законодательства, в отношении ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес>.

<дата> должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> на имя начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> направлен запрос о предоставлении документов и информации, в том числе документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы Ф.Е.А. за период с <дата> года ( расчетные ведомости, расчетные листки, платежные ведомости) в срок до <дата> ( л.д.23-25).

Запрос направлен посредством почты и получен ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес><дата> ( л.д.36).

Однако ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> не предоставил запрашиваемые документы, в частности документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы Ф.Е.А. за период с января по апрель 2019 года ( расчетные ведомости, расчетные листки, платежные ведомости).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-7); копией заявления Ф.Е.А. в Государственную инспекцию труда в <адрес> ( л.д.13); копией распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от <дата> № <номер> ( л.д.19-22); копией запроса на имя начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> от <дата> ( л.д.2325), копией акта проверки № <номер> от <дата> ( л.д.26-33); копией предписания № <номер>-И от <дата> в адрес ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> ( л.д.34-35); копией уведомления о вручении почтового отправления ( л.д.36).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> приняты все зависящие от него меры по представлению истребуемых трудовой инспекцией документов в отношении работника.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о виновности ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Назначенное ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, и является справедливым.

Организационно-правовая форма учреждения, финансирование из бюджета не является основанием для освобождения от выполнения законного требования должностного лица органа государственного контроля (надзора), кроме того представление документов в отношении работника учреждения не несет каких-либо материальных затрат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <номер> в МО «<адрес>» <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения Колония-поселение № <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения Колония-поселение № <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ульяненкова О.В.