Решение № 2-248/2019 2-248/2019(2-4304/2018;)~М-3691/2018 2-4304/2018 М-3691/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-248/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу № 2-248/19

г. Наро-Фоминск 28.01.2019

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Катюхиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год как за 1 год 6 месяцев периоды работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 просит удовлетворить исковые требования. Свои требования ФИО1 основывает на том, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В спорные периоды она работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Ответчик необоснованно включил спорные периоды работы в специальный стаж работы календарно, а не 1 год как за 1 год 6 месяцев. С учетом спорных периодов работы на ДД.ММ.ГГГГ она выработала специальный стаж свыше <данные изъяты> лет.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении периодов работы для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в льготном исчислении 1 год как за 1 год 6 месяцев не включены периоды работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Причиной не включения указанных периодов в льготном исчислении послужило то, что не указано отделение, предусмотренное Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начался до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды включены в специальный стаж календарно. Специальный стаж по подсчетам комиссии составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При условии включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о котором отсутствуют в персонифицированном учете, специальный стаж составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ именно трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. В указанном списке и перечне предусмотрены должности: акушерка, старшая акушерка и наименование учреждений, структурных подразделений: родильный дом, родовое, акушерское, акушерское обсервационное отделение.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу Постановления Конституционного суда РФ N 2-П от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 года может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с указанным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и утвержденным им Списком профессий и должностей работников здравоохранения лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, право на льготное исчисление стажа (один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев) при работе в отделении хирургического профиля стационара имел средний медицинский персонал отделений (палат) без указания конкретных должностей.

Должность акушерка относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09.09.1964 года N 496).

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Исходя из разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации N 2510/8568-97-32 от 13.11.1997 года "О льготном исчислении выслуг и лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Вместе с тем в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными отделениями. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Следовательно, с учетом действовавшего в спорный период правового регулирования истец, занимая должность среднего медицинского персонала (акушерка), работая в родильном доме, имела право на исчисление стажа в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из вышеназванных положений закона, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, так как указанные отпуска предоставлены в период работы в родильном доме.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, ФИО1 имеет необходимый страховой стаж, выработала на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж с учетом не засчитанных ответчиком в льготном исчислении периодов работы более <данные изъяты> лет, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год как за 1 год 6 месяцев периоды работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определить, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова