Постановление № П4А-378/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № П4А-378/2019

Судья: Толстик Н.В.

Судья: Деменкова Ю.Г. Дело № П4а-378-2019

Новосибирский областной суд


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.06.2019г. г. Новосибирск

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., рассмотрев жалобу Муниципального казенного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Городской ресурсный центр по организации отдыха и оздоровления детей «Формула Успеха» (далее МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс»), поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО1 № 18990305 от 21.06.2018, решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 01.11.2018, решение судьи Новосибирского областного суда от 11.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО1 № 18990305 от 21.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 01.11.2018, решением судьи Новосибирского областного суда от 11.12.2018, МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Заявитель просит отменить вынесенные по делу постановления как незаконные и необоснованные, прекратить производство по делу. В обоснование своей жалобы указывает, что судами были неправильно установлены юридически значимые обстоятельства, не согласен с оценкой судами доказательств по делу, утверждает, что выявленные нарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не повлекли, какие-либо вредные последствия отсутствуют. Считает, что у судов имелись основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых актов не нахожу.

В силу статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о благополучии населения) среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца второго статьи 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Закона о благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункты 1, 2 статьи 19 Закона о благополучии населения).

Статьей 39 Закона о благополучии населения установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством, а также к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N 24, и СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 года N 73.

Из материалов дела следует, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области внеплановой выездной проверки 23.05.2018 в 15.00 в отношении МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» - ДОЛКД «Созвездие Юниор», расположенным по адресу: г. Новосибирск, <...> (юридический адрес: Новосибирск, ул. Народная, 63), допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в том, что пробы воды холодной питьевой из источника водоснабжения (скважина – после фильтра) и разводящей сети (пищеблок) по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствуют гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения: содержание железа в воде из скважины составило 0, 78 мг/л; из разводящей сети (пищеблок) – 0,63 мг/л (допустимый уровень -<0,3 мл).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт нарушения МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

С учетом обстоятельств дела оснований для вывода о малозначительности и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Установив все фактические обстоятельства настоящего дела, и верно применив нормы материального права, судебные инстанции пришли к законному и обоснованному выводу о том, что совершенное МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов судьи.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО1 № 18990305 от 21.06.2018, решения судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 01.11.2018, решения судьи Новосибирского областного суда от 11.12.2018 не усматривается, а жалоба МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ФИО1 № 18990305 от 21.06.2018, решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 01.11.2018, решение судьи Новосибирского областного суда от 11.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс», оставить без изменения, а жалобу МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Е.А. Пилипенко