Решение № 12-167/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-167/2020

22RS0044-01-2020-000558-69 Дело № 12-167/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рубцовск 27 октября 2020 года

пер. Бульварный, 13

Судья Рубцовского района Алтайского края Трусова О.Э.,

с участием ст. помощника прокурора Рубцовского района - Гуриной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района на постановление административной комиссии при Администрации Ракитовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края № 9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Рябич ФИО4

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ракитовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № 9, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.10 ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ допустила выпас принадлежащих ей сельскохозяйственных животных, а именно молодняк КРС в количестве 2 голов, на территории общего пользования, а именно вдоль проезжей части по <адрес>, в 20 м западнее жилого <адрес>, тем самым нарушила пункт 5.5 Правил благоустройства территории муниципального образования Ракитовский сельсовета Рубцовского района Алтайского края, утвержденных решением Ракитовского сельского собрания депутатов от 17.04.2017 № 13, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Рубцовского района, будучи не согласным с данным постановлением, принёс протест, в котором просит отменить постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. При этом указал, что в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены обстоятельства дела, без указания населенного пункта, где было совершено административное правонарушение, что является нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ. Также указал, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Согласно материалов административного дела следует, что ФИО1 совершила правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено комиссий спустя два месяца - ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в судебном заседании поддержал все доводы изложенные в протесте, по основаниям в нем изложенным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в судебном заседании отсутствовала. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Судья в связи с надлежащим извещением участников процесса полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73, вышеуказанного Закона.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.

Статья 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за нарушения муниципальных нормативных правовых актов в области благоустройства территорий муниципальных образований.

Часть 10 ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС образует состав административного правонарушения за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.26 и ч.1 ст. 11.21 КоАП РФ. Санкция статьи предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 15 мин. допустила выпас принадлежащих ей сельскохозяйственных животных, а именно молодняк КРС в количестве 2 голов на территории общего пользования, а именно вдоль проезжей части по <адрес> в 20 м. западнее жилого <адрес>, чем нарушила п. 5.5. Правил благоустройства территории муниципального образования Ракитовский сельсовет <адрес>, утвержденного решением Ракитовского сельского собрания депутатов от 17.04.2017 №13.

Таким образом, в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены обстоятельства дела, без указания населенного пункта, где было совершено административное правонарушение, что является нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление административной комиссии при администрации Ракитовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № 9 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.3., 30.6, п.3. ч.1 ст.30.7, ст.30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при Администрации Ракитовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края № 9 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 статьи 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Рябич ФИО5 - отменить, производство по делу прекратить.

Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Э. Трусова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья О.Э.Трусова__________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ___________ _______________________

«27» октября 2020 года.

Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2020 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-167/2020

Уникальный идентификатор дела 22RS0044-01-2020-000558-69

Зам.начальника отдела ________________ ___________