Постановление № 5-2096/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 5-2096/2024

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 11 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Барановой Е.А., при секретаре Сизо Д.М., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «НефтеРеМонтаж» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. поступивший из Отдела по вопросам миграции ОП (<адрес>) УМВД России по <адрес> административный материал в отношении должностного лица – генерального директора <данные изъяты>» ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ передан по подведомственности в Октябрьский районный суд <адрес>.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. около <данные изъяты> ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по <адрес> по результатам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации должностным лицом – генеральным директором <данные изъяты> ФИО2, выразившийся в нарушении подачи формы уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушении приказа МВД России от 30.07.2020г. № (в редакции приказа МВД России от 22.11.2023г. №): уведомление подано старой формой (приложение № к приказу МВД России от 30.07.2020г. №). Форма подачи уведомления изменилась 22.11.2023г. на основании приказа МВД России №.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - по доверенности ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил суд заменить ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так, формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 7 названного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

П. 1.7 приказа МВД России от 30.07.2020г. № утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №).

Из материалов дела следует, что в отдел по вопросам миграции ОП (ЦО) УМВД России по <адрес> от <данные изъяты>» поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

15.10.2024г. по результатам проведенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено нарушение <данные изъяты>» порядка заполнения формы уведомления по форме уведомления старого образца, содержащейся в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, форма подачи уведомления изменилась ДД.ММ.ГГГГ., на момент совершения ФИО2 административного правонарушения действовала форма уведомления, установленная приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ. № (в редакции приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Таким образом, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление в адрес ОП (ЦО) УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 направлено с нарушением установленной формы.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Факт совершения генеральным директором <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., определением о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО4, рапортом, уведомлением о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ., копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой документарной проверки, договором № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом сделан правильный вывод о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным лицом; рапортом; объяснениями ФИО1 и другими материалами.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Ходатайство представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о замене ФИО2 наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом отклоняется, поскольку обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, являющиеся основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, судом не усматриваются.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также то, что назначаемое административное наказание не может иметь только карательный характер, не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, является мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из установленных обстоятельств дела, а также принимая во внимание степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.15, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «НефтеРеМонтаж» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде <данные изъяты>.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова