Постановление № 5-12/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-12/2020

УИД: 22RS0025-01-2020-000352-45

Дело №5-12/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Косиха 8 сентября 2020 года

ул. Комсомольская 1

Косихинского района Алтайского края

Судья Косихинского районного суда Алтайского края Полтарыхина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лунный свет», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, гражданину КНР Л. №, УВМ РУ МВД России по Алтайскому краю в 2019-2020г. патент не выдавался, действительных разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, не имеет. 20.07.2020г. гражданин КНР Л. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Лунный свет» по адресу: <адрес>, в качестве пильщика древесины в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом, за что был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Гражданин КНР Л. привлечен к трудовой деятельности согласно трудового договора № от 25.01.2020г. в качестве пильщика древесины в цеху по адресу: <адрес>, ООО «Лунный свет» в лице генерального директора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Данные действия ООО «Лунный свет» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 от 31.07.2020г. дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Лунный свет» передано на рассмотрение судье Косихинского районного суда Алтайского края.

Определением судьи от 10.08.2020 указанное дело принято к производству Косихинского районного суда Алтайского края.

В судебное заседание законный представитель ООО «Лунный свет» ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из представленных материалов следует, что ООО «Лунный свет» является действующим юридическим лицом, 29.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица за ОГРН <***> (л.д.10-17).

В соответствии с решением единственного учредителя ООО «Лунный свет» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом директора ООО «Лунный свет» от ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора ООО «Лунный свет» назначена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лунный свет» в лице директора ФИО2 и иностранным гражданином Л. был заключен бессрочный трудовой договор (без указания должности) с 40-часовой рабочей неделей с окладом в 20 000 руб. и надбавками, доплатами в соответствии с внутренними локальными документами организации (л.д.24-26).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в результате проверки сотрудниками ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю выявлено привлечение 20.07.2020г. ООО «Лунный свет» в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в ООО «Лунный свет» по адресу: <адрес> в качестве пильщика древесины гражданина КНР Л., не имевшего разрешения на работу на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин КНР Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 43-44).

В качестве работодателя у гражданина КНР Л. выступает ООО «Лунный свет».

Согласно учетам УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, гражданину КНР Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения за период 2019-2020г.г. патент не выдавался, действительных разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации не имеет (л.д.2).

Помимо вышеуказанных доказательств, факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47), объяснением генерального директора ООО «Лунный свет» ФИО2, которая указала, что по <адрес> находится цех, который ООО «Лунный свет» арендует у ООО «Лизинговая компания Алтай-Агро», в данном цеху производится переработка древесины, где согласно трудового договора от 25.01.2020г. осуществлял с ее ведома трудовую деятельность гражданин КНР Л. (л.д. 3), что расценивается судом как признание вины в совершении указанного административного правонарушения.

Статус и местонахождение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, Уставом.

У судьи не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при их составлении не установлено.

Факт осуществления гражданином КНР Л. в ООО «Лунный свет» ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в качестве пильщика древесины без разрешения на работу на территории Российской Федерации, суд считает установленным, следовательно, установлено, что ООО «Лунный свет» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР Л., не имевшего разрешения на работу на территории Российской Федерации. Привлекая гражданина КНР к осуществлению трудовой деятельности, юридическое лицо было обязано и имело возможность не привлекать иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешения на работу, однако, не сделало этого, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия ООО «Лунный свет» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1); административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из представленных материалов (сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) ООО «Лунный свет» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), критерии которых определены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (структуры уставного капитала, средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг).

Принимая во внимание наличие по настоящему делу таких обстоятельств, как отнесения ООО «Лунный свет» к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), совершение административного правонарушения данной организацией впервые и отсутствие доказательств причинения имущественного ущерба, характер совершенного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий из-за допущенного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение, полное признание вины общества в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности замены ООО «Лунный свет» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 29.9-29.11, 30.3, 4.1.1, ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Лунный свет» юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Полтарыхина