Решение № 2А-1378/2020 2А-1378/2020~М-1045/2020 М-1045/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-1378/2020

Дело № 2а-1378/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - административный истец/налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее - Ответчик) о взыскании задолженности в общей сумме 749 рублей 35 копеек, в том числе:

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГГГ в размере 749 рублей 35 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - Инспекция) в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) административный ответчик ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п.3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования начислены пени.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 №243-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное, пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам (пени) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ.

Сальдо задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года по состоянию на 01.01.2017 в отношении должника передано Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии в электронном виде в Инспекцию.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

В соответствии с абз. 3 п.1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Инспекцией в адрес должника были направлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ № (со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Установленные в требованиях сроки для погашения задолженности пропущены, сумма задолженности в размере 749 рублей 35 копеек до настоящего времени в бюджет не перечислена.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании обязательных платежей и санкций отменен.

В связи с неоплатой пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование и отменой судебного приказа административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом (по адресу регистрации) о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил сведения в отношении ФИО1

Дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон

Таким образом, избранный Инспекцией ФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики способ защиты своих прав соответствует требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не препятствует разрешению заявленного спора по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что указанный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с п.1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

- лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

- индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату наступления обязанности по оплате) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:1) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 425 Налогового кодекса Российской Федерации тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах: на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов; на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

Из материалов дела следует, что по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.

ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики направлялись требования: от ДД.ММ.ГГГГ № (со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), однако в установленные в требовании срок ФИО1 не исполнил обязанность по уплате задолженности.

В связи с неисполнением ответчиком требований об уплате недоимки по страховым взносам ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в мировой суд с заявлением о взыскании недоимки.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании обязательных платежей и санкций отменен.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

В силу ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

На основании анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, страхового взноса, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога, страхового взноса либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то пени по истечении срока взыскания задолженности по страховым взносам не подлежит начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью.

Начисление и взыскание пеней на недоимку по страховым взносам противоречит правовому содержанию института пеней, который является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то есть является дополнительным обязательством по отношению к обязанности по уплате страховых взносов.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) на запрос суда предоставила сведения о том, что за 2015 год индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в размере 22 947 рублей 03 копейки, из которых 22 261 рубль 38 копеек - недоимка по страховым взносам, 685 рублей 65 копеек - пени со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность не была уплачена, в связи с чем вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Данное постановление направлено для исполнения в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с невозможностью взыскания в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» за 2016 год индивидуальному предпринимателю было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в размере 11 007 рублей 22 копейки, из которых 10 676 рублей 26 копеек - недоимка по страховым взносам, 330 рублей 96 копеек - пени со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неоплатой задолженности, судебными органами по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов. Данный судебный приказ был направлен для исполнения в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с невозможностью взыскания, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из ответа заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительные производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на принудительном исполнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеются.

Таким образом, денежные средства по вышеуказанным исполнительным производствам не взыскивались, повторно на принудительное взыскание исполнительные документы не поступали, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

При этом, в силу части 2 статьи 23 указанного Федерального закона пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Учитывая, что исполнительные производства, возбужденные на основании указанных постановлений пенсионного органа были окончены, повторно на исполнение данные исполнительные документы не предъявлялись, сроки предъявления их (постановления) к взысканию истекли, возможность взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 утрачена.

Пунктом 5.5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При пропуске сроков взыскания недоимки через суд дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным, т.к. после истечения срока взыскания задолженности по страховому взносу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страхового взноса и с этого момента не подлежат начислению.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Сведения о том, что административным истцом с ответчика взыскивалась основная задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в материалах дела не имеется. Данные обстоятельства исключают возможность взыскания штрафных санкций, поскольку они производны от основного долга. Соответственно не подлежит удовлетворению требование налогового органа в части взыскания пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 749 рублей 35 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение составлено 14.09.2020.