Решение № 2-689/2018 2-689/2018 ~ М-422/2018 М-422/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-689/2018

Дело № 2-689/2018

Изготовлено 05 мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

03 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

17.04.2017 года ФИО1 обратился в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 138/13 от 28.07.2017 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В связи с несогласием с вышеназванным решением истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали полностью по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что с решением пенсионного органа истец не согласен, т.к. ФИО1 в спорные периоды времени работал на территории респ. Казахстан во вредных условиях труда, в течение полного рабочего времени на предприятиях, связанных с производством горных работ по добыче медноцинковых, медноколчеданных и полиметаллических руд, т.е. на открытых горных работах. Однако указанные периоды времени не включены ответчиком в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости ввиду отсутствия документов, выданных компетентным органом респ. Казахстан, доказывающих его специальный стаж. Считают, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии является не правомерным, т.к. должности, в которых истец исполнял свои трудовые обязанности, предусмотрены как Списком № 1, так и Списком № 2, в соответствии с которыми у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии. Кроме того, периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке, которая является единственным документом, доказывающим трудовую деятельность истца. Необходимые документы, выданные компетентным органом респ. Казахстан, в настоящее время истец представить не может ввиду затруднительного выезда в респ. Казахстан, но указанное обстоятельство не может лишать права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поэтому просили признать незаконным решение УПФ РФ в г. Ярославле № 138/13 от 28.07.2017 года и назначить ему пенсию с момента возникновения права, т.е. с 18.04.2017 года, включив в специальный стаж время работы во вредных условиях труда периоды работы с 01.12.1991 года по 21.05.1992 года, с 12.04.1993 года по 28.04.1995 года, с 10.05.1995 года по 03.02.1997 года, с 21.02.1997 года по 07.07.1997 года, с 01.01.1998 года по 09.08.2003 года, с 01.01.2005 года по 15.01.2005 года.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск и в дополнение пояснила, что правовых оснований для назначении истцу пенсии не имеется, т.к. на момент обращения истца в пенсионный орган специальный стаж по Списку № 2 составлял 9 лет 7 мес.16 дней при требуемом специальном стаже для мужчины в возрасте 55 лет- 12 лет. 6 мес. Пенсионным органом из специального стажа истца исключены спорные периоды работы в связи с отсутствием подтверждения факта льготной работы, отраженного в документах, выданных компетентным органом респ. Казахстан. Поскольку специальный стаж ФИО1 приобретен на территории респ. Казахстан, то пенсионное обеспечение истца осуществляется по законодательству государства,на территории которого он проживал, что предусмотрено Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. ГУ- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле были предприняты все меры к истребованию документов, подтверждающих специальный стаж истца, приобретенный на территории респ. Казахстан, но из компетентного органа респ. Казахстан ответа не последовало. Поэтому полагала, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, т.к. право на пенсию у истца не возникло.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы пенсионного дела, материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Спорные отношения сторон регулируются нормами трудового и пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истец ФИО1 в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную трудовую пенсию по старости.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ:

Список N 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Далее Список № 2) ;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которыхдает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона " О страховых пенсиях " (пост. Правительства РФ № 665 от16.07.2014 );

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установлениястраховых пенсий, утв.постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014);

Согласно п.3 Правил № 1015 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, трудовую деятельность, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в спорные периоды времени работал:

с 01.12.1991 года по 21.05.1992 года- в должности электрослесаря по ремонту оборудования на Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате;

с 12.04.1993 года по 28.04.1995 года- в должности поверхностного слесаря в Глубочанском шахтостройуправлении треста "Свинецшахтсрой";

с 10.05.1995 года по 03.02.1997года- в должности электрослесаря в ГАО "Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат";

с 21.02.1997 года по 07.07.1997 года-в должности главного энергетика в Жайрем-1 Жайремском ГОК;

с 01.01.1998 года по 09.08.2003 года- в должности энергетика в Медно-химическом комбинате филиала " Востокказмедь";

с 01.01.2005 года по 15.01.2005 года- в должности электромеханика в ЗАО "Уральская золотодобывающая компания " Восточная".

В разделе 1 «Горные работы» Списка № 2, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10, предусмотрены должности 2010100а-19931 электрослесаря по ремонту оборудования ( код 2010100а-19931); электромеханика ( код 2010100б-25410); главные энергетики, их заместители (помощники) ( код 2010100б-21115).

Именно в указанных должностях работал истец в спорные периоды времени.

Официальной датой распада СССР является 26.12.1991 года, следовательно, период трудовой деятельности истца проходил на территории респ. Казахстан.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13.03.1992 года было заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 года № 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01.01 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в т.ч. в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим деятельность во вредных и тяжелых условиях труда, законодательством Республики Казахстан с 01.01. 1998 года не предусмотрено, и истец, работая с этого времени в Медно-химическом комбинате филиала " Востокказмедь" и в ЗАО "Уральская золотодобывающая компания " Восточная", знал, что данный стаж не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных и тяжелых условиях труда, то в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды его работы территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до 01.01.1998 года, т.е. до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 года № 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан".

Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы, имевшие место до 01.01.1998 года.

Поэтому в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.01.1998 года по 09.08.2003 года, с 01.01.2005 года по 15.01.2005 года суд отказывает ввиду отсутствия правовых оснований.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с с 01.12.1991 года по 21.05.1992 года, с 12.04.1993 года по 28.04.1995 года, с 10.05.1995 года по 03.02.1997 года, с 21.02.1997 года по 07.07.1997 года подлежат удовлетворению.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что предусмотрено п.4 Правил № 516.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании ст. 66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Истцом суду представлены справки, уточняющие особый характер работы и условия труда № 06/435 от 27.06.2014 года ( л.д. 28), № 15-2412 от 20.08.2014года ( л.д. 32), из которых значится, что ФИО1 в течение полного рабочего дня работал электрослесарем по ремонту оборудования в карьере, мастера- электромеханика, главного энергетика Николаевского, Шемонаихинского рудников в производстве горных работ по добыче медноцинковых, медноколчеданных и полиметаллических руд, в особых и особо вредных условиях труда, связанных с добычей открытым способом, в т.ч. при глубине ниже 150 м.

Оснований не доверять представленным доказательствам суд не усматривает, т.к. данные справки выданы на основании личной карточки формы Т-2, приказов о приеме на работу, лицевых счетов, штатных расписаний, должностных инструкций, табелей учета рабочего времени, справок о глубине карьеров и технологических процессов. Кроме того, данные документы содержат все неотъемлемые реквизиты, печати и подписи должностных лиц.

Из материалов дела следует, что информация о наличии специального стажа истца, приобретенного на территории респ. Казахстан, компетентным органом респ.Казахстан представлена не была.

Вместе с тем, как было отмечено судом выше, суд принимает в качестве доказательств уточняющие справки, выданные истцу работодателем, поскольку неисполнение компетентным органом респ.Казахстан запроса, направленного пенсионным органом, не может лишать истца права на досрочно назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составляет 14 лет 3 мес. 5 дней (9 лет 7 мес.16 дней + 4 года 7 мес. 19 дней), что является достаточным для назначения пенсии для мужчины в возрасте 55 лет ( дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

В связи с вышеизложенным, решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 138/13 от 28.07.2017 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении истца, необходимо признать незаконным в части исключения спорных периодов и в части отказа в установлении пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 17.04.2017 года,однако, право на пенсию у истца возникло 18.04.2017 года. С указанной даты истцу необходимо назначить пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ярославле № 138/13 от 28.07.2017 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении ФИО1, в части исключения из специального стажа периодов с 01.12.1991 года по 21.05.1992 года, с 12.04.1993 года по 28.04.1995 года, с 10.05.1995 года по 03.02.1997 года, с 21.02.1997 года по 07.07.1997 года и в части отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы :

с 01.12.1991 года по 21.05.1992 года,

с 12.04.1993 года по 28.04.1995 года,

с 10.05.1995 года по 03.02.1997 года,

с 21.02.1997 года по 07.07.1997 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с момента возникновения права, с 18.04.2017 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.01.1998 года по 09.08.2003 года, с 01.01.2005 года по 15.01.2005 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца дней с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья М.Е. Великая