Постановление № 5-1234/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-1234/2018

Дело № 5-1234/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 22 мая 2018 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А. (<адрес>), рассмотрев поступившее "."..г. дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся <...> временно проживающей без постановки на миграционный учет в городе Волжском по <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 "."..г. въехала на территорию Российской Федерации, "."..г. выехала и "."..г. вновь въехала в РФ через КПП ««<...>», на миграционный учет не встала, "."..г. получила патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, срок действия патента, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей закончился "."..г.. По окончании срока действия патента ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула, с "."..г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года незаконно находится на территории Российской Федерации, что было установлено "."..г. в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес> при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснила, что русским языком владеет, изучала русский язык в школе, в переводчике не нуждается; вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что проживала в Узбекистане, где у неё живут родители – мама, папа, сестра, брат и двое ее малолетних детей, с мужем брак расторгла и не проживает, дети живут с сестрой, все являются гражданами Узбекситана. "."..г. она въехала на территорию Российской Федерации, "."..г. выехала и "."..г. вновь въехала в РФ через КПП ««Караузек», на миграционный учет не встала, "."..г. получила патент на работу, по которому дважды заплатила налог, затем в августе 2016 года прекратила платить за патент, так как не было денег, осуществляла трудовую деятельность без патента. Знала, что должна выехать с территории Российской Федерации по окончании срока действия патента, но не было денег, стала собирать деньги на выезд; документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет; в органы миграционного учета по вопросу получения вида на жительство, гражданства Российской Федерации не обращалась; знает, что обязана соблюдать правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и выехать по истечении срока пребывания. Также указала, что в городе Волжском близких родственников не имеет, в Российской Федерации семьи не имеет, имеет возможность и желает самостоятельно выехать из Российской Федерации, предоставила в подтверждение проездной документ.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные административным органом протокол и приложенные к нему материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом часть 4 статьи 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, гражданка Узбекистана ФИО1 "."..г. въехала на территорию Российской Федерации, "."..г. выехала и "."..г. вновь въехала в РФ через КПП <...>», на миграционный учет не встала, "."..г. получила патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, срок действия патента, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей, закончился "."..г., по окончании срока действия патента ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула, с "."..г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания.

Кроме признания ФИО1 своей вины, ее виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., паспортом гражданки Узбекистана на имя ФИО1, копией патента, чеков –ордеров о внесении платежей, информацией ФМС России об иностранном гражданине, согласно которым право пребывания ФИО1 в Российской Федерации закончилось "."..г..

Оценивая в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что ФИО1 нарушила требования п. 2 ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года- режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела установлена виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания, исходя из требований ст. 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым учесть характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающего ответственность обстоятельство- признание ФИО1 вины, совершение правонарушения впервые.

В соответствии со ст. 3.10 ч. 4 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Частью 6 статьи 3.10 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ФИО1 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, вину признает, ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет двух малолетних детей, проживающих в Узбекистане, ФИО1 пояснила, что имеет возможность выехать из Российской Федерации самостоятельно без принудительного выдворения, представила приобретенный на ее имя проездной документ, в связи с чем считаю возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8 ч.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму штрафа подлежит перечислению на расчетный счет №<...>.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Волжского городского суда Л.А. Рыжова