Решение № 2А-1440/2021 2А-1440/2021~М-1243/2021 М-1243/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1440/2021

К делу №2А-1440/2021

УИД 23RS0001-01-2021-002239-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 08 июля 2021 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства;

непредоставление информации о ходе исполнительного производства;

непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий;

непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения;

ненаправление всех запросов с целью установления имущественного положения должника;

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

нарушении норм ст. 126, ч.б ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 31.03.2021;

неорганизации работы подразделения судебных приставов;

необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в Абинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №ПИП от 28.09.2018 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 22488 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя судебными приставами-исполнителями направлено не было.

В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от 10.05.2018 взыскатель просил незамедлительное проведение исполнительных действий по 25-пунктам, а также просил в соответствии с и. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

Однако запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не была предоставлена

25.09.2020 взыскателем в адрес Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий и сообщении о их результатах.

Данное ходатайство было получено Абинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 29.09.2020.

Однако запрашиваемая информация не была предоставлена до настоящего времени.

Постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес Взыскателя не было направлено.

За все время ведения исполнительного производства Взыскатель не обладает информацией об исполнительных действиях, проводимых судебным приставом - исполнителем ФИО5, ФИО3

Считаем, что указанные выше действия СПИ Абинского РОСП ФИО3 говорят о халатном отношении СПИ Абинского РОСП ФИО3 к служебным обязанностям, о незнании СПИ ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требований должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако установленные законом сроки исполнения содержащихся в исполнительном документе требований СПИ Абинского РОСП ФИО3, соблюдены не были.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

31.03.2021 взыскателем на имя начальника Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) СПИ Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в котором взыскатель просил:

Провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении СПИ Абинского РОСП ФИО3

Поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Данная жалоба была получена Абинским РОСП 02.04.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Копия постановление по результатам рассмотрения жалобы от 31.03.2021 в адрес взыскателя не поступала.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 к исполнению своих служебных обязанностей.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, уведомленная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю, уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №44 Прикубаснкого округа г.Краснодара от 07.03.2018 с ФИО4 в пользу ФИО1 взыскано 22488 рублей.

28.09.2018 по заявлению ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 41932/18/23021-ИП в отношении должника ФИО4 Копия постановления направлена взыскателю. Исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 21.01.2021.

25.09.2020 ФИО1 направлено ходатайство судебному приставу-исполнителю о проведении исполнительских действий и сообщении результатов.

31.03.2021 ФИО1 старшему судебному приставу ФИО2 направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3

12.04.2021 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Ответ направлен взыскателю 18.04.2021.

Согласно сведениям исполнительного производства:

04.10.2018 направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, операторам связи, а также запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица.

Повторные запросы направлялись 21.01.2021.

01.10.2019, 12.04.2021 направлен запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния должника.

23.11.2018 обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО «Крайинвестбанк».

15.09.2019, 08.07.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из России.

15.06.2021 осуществлён выход по месту жительства должника.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями, в соответствии с положениями ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом перечь исполнительных действий в силу подпункта 17 пункта 1 статьи 64 Закона не является исчерпывающим.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество: налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В соответствии с ч.3 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Согласно ч.1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч.2 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно ч.6 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей; является распределителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделение судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Об отсутствии ответа на обращение от 25.09.2020 истцу стало известно не позднее конца октября 2020 года. Исковое заявление подано 08.06.2021, спустя свыше 7 месяцев после того, как истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности пропуска десятидневного срока подачи иска.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель проводит предусмотренную законодательством работу в рамках исполнительного производства и принял все необходимые меры по взысканию долга. Старшим судебным приставом дан ответ на жалобу.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании бездействия незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий