Постановление № 5-52/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-52/2017

Дело № 5-52/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 мая 2017 года г. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Воронцова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ..., к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

<дата> в 12.30 по адресу <адрес> было установлено, что гражданка Республики Молдова ФИО1, прибывшая на территорию РФ в безвизовом порядке <дата>, в период своего предыдущего пребывания на территории РФ в связи с окончанием законного срока пребывания в РФ с <дата> до <дата> уклонялась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст.5 п.2 Федерального закона №115 -ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» В. протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержала, просила суд учесть то, что на территории РФ у ФИО1 находятся несовершеннолетние дети А., <дата> года рождения и Л., <дата> года рождения, муж гражданин Молдовы Б.М. сдал документы в УВМ УМВД России по Костромской области на получение разрешения на временное проживание, поэтому просила суд назначить гражданке Молдовы ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В суде ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что она с семьёй намерена проживать на территории РФ, поэтому предпринимают усилия, чтобы проживать на территории России на законных основаниях, муж сдал документы на получение разрешения на временное проживание на территории РФ, то же будет делать и она, дети учатся в школе в д. <адрес>.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, её объяснением, досье иностранного гражданина.

Как следует из п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влекущее наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также те обстоятельства, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признала.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П. и другие).

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации ФИО1 пребывает в течение года, имеет постоянное место жительства на территории Галичского района Костромской области, где проживает с семьёй, имеет дочь А., <дата> года рождения и сына Л., <дата> года рождения, муж Б.М. сдал документы в УВМ УМВД России по Костромской области на получение разрешения на временное проживание,

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» В. просит назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, <дата>года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Молдова, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Костромской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области) л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 440101001, р/счёт <***> в отделении Кострома г.Кострома, БИК 043469001, КБК 188 1 16 4000001 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Е.В.Воронцова