Постановление № 5-52/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-52/2017

Дело №5-52/ 2017г.


ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-52/ 2017г.

по делу об административном правонарушении.

17 августа 2017 года с. Парфеньево

Судья Нейского районного суда Костромской области, расположенного по адресу с. Парфеньево, проезд Сырзавода, д. 25 Парфеньевского района Костромской области Нефёдова Любовь Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Николо-Поломского сельского поселения ФИО1 18 мая 2017 г. в 15.00 час. нарушила требованияФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93, т.к. при проверке, проведённой должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Нейский» 18 мая 2017 года в 15 час. 00 мин. на ул. Комсомольская п.Николо-Полома Парфеньевского района было установлено, что данная улица содержится в неудовлетворительном состоянии, выразившееся в наличии на проезжей части дороги выбоин глубиной 07 см., шириной 70 см, длинной 100 см.

В судебном заседании:

Должностное лицо- глава администрации Николо-Поломского сельского поселения ФИО1 факт совершения правонарушения фактически признала, но считает что в силу заполнения выбоин водой замеры не являются объективными. Суду также пояснила, что после проведённой проверки, администрации поселения ОГИБДД было выдано предписание. В предусмотренный законом срок администрация провела грейдирование проезжей части улиц п. Николо-Полома и сообщила об исполнении предписания в ОГИБДД. Кроме того в течение лета проводилось ещё раз выравнивание проезжей части улиц п. Николо-Полома. Данные обстоятельства она может подтвердить фотографиями.

Старший инспектор БДД МО МВД России « Нейский» ФИО2 считает, что в действиях должностного лица усматривается состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 12.34 КОАП РФ. 18 мая 2017 года проводилась проверка состояния проезжей части улиц п. Николо-Полома. Были выявлены нарушения на ул. Комсомольская.

Заслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Согласно 12.34 ч. 1 КОАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 вышеназванного законаремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 6,7 и 12 статьи 3 данного законаопределено, что дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации;

содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояниив соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены в разделе 3 ГОСТа Р 50597-93.

Пунктами 3.1.1 и 3.1.2ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления( ст. 13 п,п 1,6 ФЗ РФ от 08.11. 2007 г. № 257-ФЗ и ст. 14 ч. 1 п. 5 ФЗ РФ от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

В силу вышеназванных положений закона обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения(улиц п. Николо-Полома) лежит на администрации Николо-Поломского сельского поселения.

Обязанности главы администрации Николо-Поломского сельского поселения с 28 сентября 2015 года и по настоящее время исполняет ФИО1

В силу положений п. 18 ст. 34 Устава муниципального образования Николо-Поломское сельское поселение Парфеньевского муниципального района Костромской области в обязанности главы поселения входит обеспечение осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

Согласно материалам дела в рамках проведения 18 мая 2017 г. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Нейский» контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети п. Николо-Полома Парфеньевского района Костромской области выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, затрудняющие разъезд встречных транспортных средств и движение транспортных средств с разрешёнными Правилами Дорожного движения скоростью.

Так, на ул. Комсомольская п. Николо-Полома,на проезжей части дороги, установлено наличие выбоин, которые превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Перечисленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы)от 18 мая 2017г.

В силу вышеизложенного, в действиях должностного лица- главы администрации Николо-Поломского сельского поселения ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 34 ч. 1 КОАП РФ- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В тоже время суд принимает во внимание следующее:

В силу положений ст. 2.9 КОАП РФ при малозначительностисовершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что вред и тяжкие последствия от действий ФИО1 не наступили, выявленные недостатки были устранены в предусмотренный ГОСТом 10-дневный срок, ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный 12.34 ч. 1 КОАП РФ, в действиях ФИО1 содержится лишь формально. Совершенное ФИО1 правонарушение является малозначительным и поэтому суд считает возможным в силу ст. 2.9 КОАП ФИО1 от административной ответственности освободить.

В соответствие со ст.29.9 КОАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит:….. постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2,9, 23.1 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1 прекратить.

В силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - освободить за малозначительностью совершённого административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский райсуд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Л.А. НЕФЁДОВА