Постановление № 5-2/2020 5-769/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело №5-2/2020

Поступило 28.11.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Лукаш Е.В.,

при секретаре судебного заседания Алиханян Л.А.,

с участием представителя ОАО завод «Сибсельмаш-Спецтехника» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества завод «Сибсельмаш-Спецтехника», <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания в помещениях, зданиях, сооружениях по адресу: <адрес>, установлено, что Открытое акционерное общество завод «Сибсельмаш-Спецтехника» (далее ОАО завод «Сибсельмаш-Спецтехника») не выполнены п.п.1-23 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, (неисполнение предписания допущено повторно, ОАО Завод «Сибсельмаш-Спецтехника» привлекалось по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, согласно постановления мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

1. в цехе № части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (СНиП21-01-97* п.7.4);

2. в цехе № помещения категорий А, Б, В1-ВЗ, Г не оборудованы автоматической системой противопожарной защиты (НПБ110-03, таблица 3);

3. в цехе № несущие конструкции лестниц выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости (СНиП 21-01-97* п. 5.18);

4. в цехе № не предусмотрена система оповещения людей в случае возникновения пожара (НПБ104-03, таблица 2);

5. в цехе № помещения категорий А, Б, В1-ВЗ, Г не оборудованы автоматической системой противопожарной защиты (НПБ110-03, п.4);

6.в цехе № части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (СНиП21-01-97*, п.7.4);

7. в цехе № несущие конструкции лестниц выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости (СНиП21-01-97*, п.5.18);

8. в цехе № не предусмотрена система оповещения людей в случае возникновения пожара (НПБ104-03, таблица 2);

9. в цехе № на путях эвакуации, из административных помещений на первом этаже, для отделки на стене применены горючие материалы (СНиП 21-01-97, п. 6.25*);

10. в цехе № помещения категорий А, Б, В1-ВЗ, Г не оборудованы автоматической системой противопожарной защиты (НПБ 110-03 п.4);

11. в цехе № части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарнымипреградами (СНиП 21-01-97*, п. 7.4);

12. в цехе № не предусмотрена система оповещения людей в случае возникновения пожара (НПБ 104-03, таблица 2);

13. в цехе № помещения категории А, Б, В1-ВЗ, Г не оборудованы автоматической системой противопожарной защиты (НПБ 110-03, п. 4);

14. в цехе № не предусмотрена система оповещения людей в случае возникновения пожара (НПБ 110-03, п. 4);

15. в цехе № помещения категорий А.Б, В1-В3, Г не оборудованы автоматической системой противопожарной защиты (НПБ 110-03, п. 4);

16. в цехе № части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (СНиП21-01-97* п.7.4);

17. в цехе № не предусмотрена система оповещения людей в случае возникновения пожара (НПБ104-03, таблица 2);

18. в цехе № перекрытие в здании пристройки имеет минимальный предел огнестойкости менее норм (СНиП 21-01-97*, п. 5.18);

19. в цехе № помещения категорий А, Б, В1-ВЗ, Г не оборудованы автоматической системой противопожарной защиты. (НПБ 110-03, п.4);

20. в цехе № части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (СНиП21-01-97*, п.7.4);

21. в цехе № несущие конструкции лестниц выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости (СНиП 21-01-97*, п. 5.18);

22. в цехе № не предусмотрена система оповещения людей в случае возникновения пожара (НПБ 104-03, таблица 2);

23. в цехе № отделка стен на путях эвакуации в общих коридорах выполнена из горючих материалов (коридор, ведущий из административного здания в цех) (СНиП21-01-97*, п. 6.25*).

За невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего пожарный надзор, юридическое лицо ОАО завод «Сибсельмаш-Спецтехника» уже было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 показала, что юридическое лицо действительно не исполнило предписание ГПН от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием денежных средств, так как общество по решению суда признано банкротом, производственная деятельность обществом не ведется и возможность исполнить предписание отсутствует.

Выслушав представителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ОАО завод «Сибсельмаш-Спецтехника» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, а именно:

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 22-23);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.20);

- постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ОАО завод «Сибсельмаш-Спецтехника» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок требований предписания №, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 26-28);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность приведенных доказательств является достаточной для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ является законным, оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, с соблюдением процедуры его вынесения, не признано незаконным и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а нарушения, указанные в п.п. 1 –23 предписания, в установленный срок ОАО завод «Сибсельмаш-Спецтехника» не выполнены.

Диспозиция части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи.

Постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО Завод «Сибсельмаш-Спецтехника» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлен факт невыполнения ОАО Завод «Сибсельмаш-Спецтехника» в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в период, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенные доводы представителя юридического лица ФИО3 о том, что общество признано банкротом, находится в стадии конкурсного управления и не ведет производственную деятельность, не влияют на выводы суда о виновности ОАО завод «Сибсельмаш-Спецтехника» в совершении административного правонарушения, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса представителем общества представлено не было.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, представитель юридического лица с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался.

Факт нахождения юридического лица в состоянии банкротства не освобождает его от исполнения публичных обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

Отсутствие финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности само по себе не свидетельствует о невиновности юридического лица.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могли повлечь негативные последствия, приводили к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Действия ОАО завод «Сибсельмаш-Спецтехника» суд квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ОАО Завод «Сибсельмаш-Спецтехника» суд признает частичное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, по убеждению суда, могут быть достигнуты при назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа.

Суд учитывает положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Также суд принимает во внимание положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного юридическим лицом правонарушения, отсутствие у юридического лица производственной деятельности по причине признания общества банкротом, административное наказание в виде штрафа в размере от 150 тысяч до 200 тысяч рублей, не соответствует обстоятельствам совершенного административного правонарушения, материальному положению лица, привлекаемого к административной ответственности, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом приведенных данных, конкретных обстоятельств дела, ОАО завод «Сибсельмаш-Спецтехника» надлежит назначить штраф ниже низшего предела, а, именно в размере 100 000 рублей, полагая эти обстоятельства исключительными.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Такой возможности по данному делу об административном правонарушении судом не установлено, поскольку совершенное ОАО Завод «Сибсельмаш-Спецтехника» административное правонарушение малозначительным не является.

Руководствуясь статьей 3.5, частью 14 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество завод «Сибсельмаш-Спецтехника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ГУ МЧС РФ по <адрес>) ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 045004001, номер счета 40№, банк получателя – Сибирское ГУ Центрального банка России, ОКТМО 50701000, Код дохода бюджетной классификации (КБД) 177 116 07000 01 6000 140, УИН 17№.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд до истечения десяти дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа.

При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В.Лукаш

Подлинник постановления находится в деле № 5-2/2020 Ленинского районного суда города Новосибирска.