Постановление № 5-213/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-213/2017

Дело № 5-213/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 июля 2017года пгт Яшкино

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Дударева Н.А. (расположенного по адресу: пгт. Яшкино, Кемеровской области, ул. Суворова.16),

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, проживающей и зарегистрированной по <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

при проведении административного расследования на основании обращения гражданина, поступившего в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе из прокуратуры Яшкинского района Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в магазине «Для Вас», расположенном по <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно: в торговом зале в холодильной витрине осуществляется совместное хранение сырых продуктов (мясо птицы, фарш), полуфабрикатов из мяса птицы и готовых пищевых продуктов (мороженое), что является нарушением требований ч.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001г., введённый в действие постановлением от 07.09.2001г. №23.

На рассмотрение судом дела об административном правонарушении ИП ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещённая о времени и месте разбирательства дела, не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла (л.д.37,38). Суд, руководствуясь ст.25.1 КРФобАП рассмотрел дело в отсутствие ИП ФИО1.

Исследовав представленные на рассмотрение суда материалы, суд в своих выводах приходит к следующему.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, поступившее в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе из прокуратуры Яшкинского района Кемеровской области (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.5,6. 7-8), что согласуется с требованиями ст.28.1 КРФобАП.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Управления Роспотребнадзора у ИП ФИО1 истребованы для правильного разрешения дела необходимые сведения и документы, согласно которым установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учёте с ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением ИНН <***>; ДД.ММ.ГГГГ. в отношении её внесена в ЕГРИП запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) № (л.д.9-10,11,12).

ФИО1 согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. арендует нежилое помещение по <адрес>, для следующих целей использования: продажа продовольственных товаров. Срок действия договора определён – по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18).

Нарушения санитарного законодательства зафиксированы в протоколе об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг. №. Указанный протокол должностным лицом Роспотребнадзора составлен в присутствии двух понятых, и с участием ИП ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КРФобАП. ИП ФИО1 ознакомлена с данным протоколом и ДД.ММ.ГГГГ. получила его копию (л.д.19-25).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КО в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО2 с участием ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №29, в котором указаны следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 час. в магазине «Для Вас», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1, а именно:

- в торговом зале в холодильной витрине осуществляется совместное хранение сырых продуктов (мясо птицы, фарш), полуфабрикатов из мяса птицы и готовых пищевых продуктов (мороженое), что является нарушением требований ч.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001г., введённый в действие постановлением от 07.09.2001г. №23. отпуск хлеба покупателю в павильоне осуществляется в неупакованном виде (нарушен п.9.6 СП 2.3.6.1066-01). Указанный протокол должностным лицом Роспотребнадзора составлен с участием ИП ФИО1, которой также были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.1.4-1.7, 24.2, 24.3,24.4 и 25.1 КРФобАП. ИП ФИО1 ознакомлена с данным протоколом и 19.06.2017г. получила его копию (л.д.27-29).

Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 на выявленные нарушения предоставила письменные объяснения о том, что в дальнейшем хранение сырых продуктов будет осуществляться отдельно от готовой продукции. Для хранения готовой продукции будет выделен отдельный холодильник (л.д.28).

Диспозиция ст. 6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Санкция статьи 6.3 Кодекса РФ об АП влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011г. №248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, Транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 7.7 Санитарных правил 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001г. №23 (в ред. от 03.05.2007г.), не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Анализ представленных по делу доказательств свидетельствует о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Для Вас» по <адрес>, где индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже продовольственных товаров, требований ч.5 ст.15 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3. Кодекса РФ об АП.

Статья 6.3 Кодекса РФ об АП содержится в Главе 6 Кодекса РФ об АП «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность». Следовательно, объектом охраны является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Санитарно-эпидемиологические правила (СП) 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьём и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приёмки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно ст.55 Конституции РФ назначение наказания и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершённого деяния. Выбор конкретной меры наказания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя.

Общие правила назначения административного наказания основаны на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ст.3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершённого ИП административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание своей вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, она впервые привлекается к административной ответственности), а также, отсутствие обстоятельств, указанных в ст.4.3 КРФобАП, отягчающих административную ответственность.

Установив наличие одного нарушения требований в сфере санитарного законодательства, суд считает, что в отношении ИП ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Применение предупреждения к правонарушителю, по мнению суда, в данном конкретном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. А назначение наказания в виде приостановления деятельности при указанных выше обстоятельствах, суд находит необоснованным и несправедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 26.1, 26.2, 26.11, ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. ст. 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечь к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам УФК по КО (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) ИНН <***> КПП 420501001 ОКТМО 32646000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово, номер счёта 40101810400000010007 БИК 043207001 КБК 14111628000016000140, л/сч <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Н.А. Дударева.