Решение № 12-50/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-50/2018

№ 12-50/2018


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 09 февраля 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Рассказова Е.В., с участием представителя по доверенности Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, помощника военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Пищевик» по доверенности ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 № от 03.10.2017 г. о привлечении ООО «Пищевик» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «Пищевик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 700 рублей.

В своей жалобе заявитель просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное, вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права, полагая, что в обжалуемом постановлении содержатся выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Доводы жалобы мотивированы тем, что ООО «Пищевик» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку в силу руководящих правовых актов Министерства обороны РФ соответствие помещений, оборудования требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в столовой № Военно-учебного центра Военно-воздушных сил «ВВА» (далее ВУНЦ), расположенной по адресу: <адрес>, ответственность лежит на заказчике услуг, в данном случае АО «Военторг». Кроме того, заявитель полагает, что у военной прокуратуры Воронежского гарнизона не имелось оснований для проведения проверки в отношении ООО «Пищевик».

Постановлением Ленинского районного суда г. Воронежа от 10.11.2017 постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по делу об административном правонарушении № от 03.10.2017 г. в отношении ООО «Пищевик» по ст. 6.6 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Решением Воронежского областного суда от 17 января 2018 года постановление Ленинского районного суда г. Воронежа от 10.11.2017 отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Пищевик» возвращено в Ленинский районный суд г. Воронежа на новое рассмотрение

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен должным образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении жалобы заявителя.

Помощник военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО1 полагал доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, мотивируя тем, что ООО «Пищевик» обоснованно привлечено к административной ответственности на основании материалов проверки, проведенной с соблюдением требований ст. 6, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по информации и заданию вышестоящей прокуратуры.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, изучив доводы жалобы, приобщенные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, военной прокуратурой Воронежского гарнизона в период с 09.06.2017 г. по 26.07.2017 г. с привлечением в качестве специалиста врача по общей гигиене ЦГСЭН (территориальный г. Воронеж) - структурное подразделение ФГКУ «988 ЦГСЭН» МО РФ проведена проверка соблюдения должностными лицами ООО «Пищевик» норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания курсантов столовой № ВУНЦ, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что 26 июня 2017 г. в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, были выявлены нарушения, а именно: в производственных цехах, административно-бытовых помещениях столовой № отмечены повреждения гигиенического покрытия стен, потолков, полов, наличие подтеков от атмосферных осадков и плесневелого грибка, которые не позволяют качественно проводить влажную обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01; столовая не оборудована локальными вытяжными системами в моечных отделениях кухонной посуды в нарушение требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01.

Постановлением заместителя военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО5 от 10.08.2017 г. в отношении ООО «Пищевик» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, на основании которого 03.10.2017 г. постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО6 № ООО «Пищевик» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

30.12.2016 г. между Минобороны России и ДО «Военторг» в целях организации питания для нужд МО РФ в 2017-2019 г. заключён государственный контракт №.

В рамках исполнения государственного контракта на территории Воронежского гарнизона между АО «Военторг» и ООО «Пищевик» заключён договор №ОП 17-19 от 30.12.2016 г.

Согласно п. 1.1.1 Договора «Исполнитель» (ООО «Пищевик») оказывает услуги по доставке (подвозу) и хранению продовольственных товаров, приготовлению и раздаче готовой пищи на условиях, установленных Договором.

В силу п. 3.2.2. Договора «Исполнитель» обязан обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.) установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством РФ о техническом регулировании, руководящими документами Государственного заказчика по Контракту и Договором.

Пункт 3.4.3 Договора обязывает «Заказчика» передать «Исполнителю» в пользование объекты оказания услуг на условиях и в порядке Положения о порядке приема-передачи и использования Объектов оказания услуг (Приложение № 11 к Договору».

Согласно акту № ООО «Пищевик» получил в пользование столовую, расположенную по адресу: <адрес> с указанным в акте оборудованием (л.д. 152-159).

Данный акт содержит сведения о соответствии требованиям, установленным нормативными правовыми актами для соответствующей категории объектов, в том числе санитарно-эпидемиологическим на момент его подписания.

Между тем, ООО «Пищевик» вправе осуществлять деятельность по организации питания в столовой только в отсутствие недостатков, выявленных в ходе прокурорской проверки, независимо от того, каким образом исполнитель предполагает устранять выявленные нарушения. Для привлечения к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ не имеет правового значения, были ли связаны выявленные нарушения с получением в пользование здания столовой с имевшимися недостатками, либо они появились в процессе исполнения договора. Разногласия, которые могут возникнуть у исполнителя с заказчиком при исполнении договора, должны разрешаться в рамках указанного выше договора. В любом случае обязанность соблюдения санитарно- эпидемиологических требований в процессе организации питания возлагается на ООО «Пищевик», который непосредственно готовит пищу, отпускает ее потребителям, хранит и т.д.

Таким образом, ООО «Пищевик» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании судья не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ при привлечении к административной ответственности ООО «Пищевик», которые могут повлечь изменение или отмену принятого решения, квалификация дана верная.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину ООО «Пищевик» установленной.

Вопрос о виде и размере наказания разрешен в соответствии с требованиями закона, с учетом характера, степени общественной опасности, обстоятельств содеянного, материального и финансового положения юридического лица, наличия отягчающего вину обстоятельства.

Обсуждая вопрос о возможности освобождения ООО «Пищевик» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не находит оснований применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку было повторно совершено однородное правонарушение, указанные нарушения создают угрозу здоровью человека.

Поскольку нарушений административным органом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого акта не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 № от 03.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пищевик» оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения или получения его копии через Ленинский районный суд г.Воронежа.

Судья подпись Рассказова Е.В.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу

Судья Рассказова Е.В.

Секретарь Иванникова Л.А.