Решение № 2А-761/2026 2А-761/2026~М-156/2026 М-156/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-761/2026

К делу 000

УИД 000


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г.к. Анапа

Анапский районный суд (...) в составе

председательствующего Волошина В.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования г.к.Анапа о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования г.к.Анапа выразившееся в не размещении в сети интернет на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования полной и достоверной информации о границах территориальной зоны «СХ1 Зона сельскохозяйственного использования» установленной Правилами землепользования и застройки МО г.к.Анапа.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования г.к.Анапа о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования г.к.Анапа выразившееся в не размещении в сети интернет на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования полной и достоверной информации о границах территориальной зоны «СХ1 Зона сельскохозяйственного использования» установленной Правилами землепользования и застройки МО г.к.Анапа.

В обосновании заявленных исковых требований указали, что решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 утверждены правила муниципального образования город-курорт Анапа. Решениями Совета муниципального образования город-курорт Анапа в правила землепользования и застройки неоднократно вносились изменения: от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000, от 20.12.2018г. 000, от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000, от 2 12.2023 г. 000 и от 28.08.2025г. 000. В соответствии с положениями части 6.1 статьи 30 и статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации все вышеуказанные изменения должны быть опубликованы в сети Интернет на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП). В связи с отсутствием на сайте ФГИС ТП достоверной и актуальной информации о границах и координатах территориальной зоны «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования» в адрес администрации муниципального образования город-курорт Анапа было направлено обращение с просьбой предоставить актуальные и достоверные сведения о данной территориальной зоне. В ответ на обращение заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 исх.000-ОГ-25 было сообщено, что в ПЗЗ в редакции 2022 г. сведения о границах территориальных зон на территории муниципального образования город-курорт Анапа разработаны и оформлены в виде книг с разбивкой территориальных зон отдельно по каждому населенному пункту (книга 1 - книга 52) и отдельно по территориям, расположенным за границами населенных пунктов (книга 53); в ПЗЗ в редакции 2025 г. сведения о границах территориальных зон на территории муниципального образования город-курорт Анапа разработаны и оформлены в виде книг по каждой территориальной зоне. Сведения о границах территориальных зон, в том числе и о территориальной зоне сельскохозяйственного использования (СХ-1), являющиеся обязательным приложением к ПЗЗ, размещены в ФГИС ТП в полном объеме. Однако информация, изложенная в ответе администрации, не соответствует действительности и противоречит данным, размещенным на официальном сайте ФГИС ТП в сети Интернет, которые не содержат полных и достоверных сведений о границах и координатах территориальной зоны сельскохозяйственного использования СХ-1. 00.00.0000 на официальном сайте ФГИС ТП по адресу: https://fgistp.economy.gov.rU/lk/#/document-show/294479 администрацией МО г.-к. Анапа были размещены файлы в формате PDF, содержащие сведения о границах территориальных зон. Размещенные файлы содержат следующие исчерпывающие сведения о границах территориальной зоны «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования»:

№книги

Наименование населённого пункта

Площадьтерриториальной зоны, кв.м.

Страницы

8.

(...)

10721 +/-507

74-76

10.

(...)

8807 +/- 460

59-64

21.

(...)

6041 +/- 381

469-475

22.

(...)

254680 +/- 2473

62-68

24.

(...)

13001 +/- 559

63-65

31.

(...)

107198 +/- 1604

7-19

33.

(...)

1406 +/- 184

36-38

34.

(...)

1622 +/- 197

108-110

36.

(...)

25606 +/- 784

20-22

37.

(...)

5686 +/- 369

40-44

38.

(...)

1991 +/-219

25-27

41.

(...)

26744 +/- 801

23-26

42.

(...)

41310+/- 996

69-71

44.

(...)

4148 +/- 316

21-23

53.

(...)

2931212 +/- 8389

380-457

ВСЕГО:

3440173 +/- 18239

В отношении остальных земель, якобы отнесенных к территориальной зоне «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования», никаких сведений, предусмотренных положениями части 6.1. статьи 30 ГрК РФ - не содержится. Таким образом, согласно данным ПЗЗ в редакции от 00.00.0000, общая площадь территориальной зоны «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования» составляет 344,0173+/-1,8239 га. В соответствии с «Положением о территориальном планировании», являющимся приложением к Генеральному плану МО г.-к. Анапа, в редакции Решения Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000, площадь земель сельскохозяйственных угодий составляет 52 245,3 га (стр. 284 Положения). Таким образом, в опубликованных Правилах землепользования и застройки МО г.-к. Анапа (в редакции Решения Совета МО г.-к. Анапа от 28.07.2022г. 000) общая площадь территориальной зоны «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования» меньше, утвержденной Генеральным планом на 51 911,28 га. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ПЗЗ в редакции от 00.00.0000 не содержат достоверных сведений о границах и характерных точках территориальной зоны «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования» содержащих графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Администрация муниципального образования город-курорт Анапа, обязанная своевременно предоставлять достоверные сведения о границах территориальных зон, в части предоставления таких данных за период с 00.00.0000 по 00.00.0000, не исполнила требования Федерального закона 000- ФЗ в установленный срок в полном объеме. Администрация муниципального образования город-курорт Анапа, обязанная своевременно предоставлять достоверные сведения обеспечения градостроительной деятельности публично-правовой компании Роскадастр для последующего размещения на портале «Национальная система пространственных данных» в сети «Интернет» уклоняясь от исполнения возложенных на неё обязанностей не предоставила необходимых данных и сведений для размещения в «Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных»». Администрация муниципального образования город-курорт Анапа разместила на официальном сайте НСПД в сети «Интернет» сведения о границах территориальной зоны «СХ1.Зона сельскохозяйственного использования», содержащих графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН в ограниченном объеме. Согласно информации, размещенной на официальном сайте «Национальной системы пространственных данных» в сети «Интернет» за период с 31.10.2023г. по 22.10 2024 г. администрацией муниципального образования город-курорт Анапа были предоставлены данные о территориальной зоне «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования» состоящей из пятнадцати зон, сведения о которых были внесены в ЕЕРН:

№№п/п

Реестровыйномер

Наименование

Дата внесения в ЕГРН

1.

000

(...)

00.00.0000

2.

000

(...)

00.00.0000

3.

000

(...)

00.00.0000

4.

000

(...)

00.00.0000

5.

000

(...)

00.00.0000

6.

000

(...)

00.00.0000

7.

000

(...)

00.00.0000

8.

000

(...)

00.00.0000

9.

000

(...)

00.00.0000

10.

000

(...)

00.00.0000

11.

000

(...)

00.00.0000

12.

000

(...)

00.00.0000

13.

000

(...)

00.00.0000

14.

000

(...)

00.00.0000

15.

000

(...)

00.00.0000

Отсутствие сведений о границах территориальной зоны «СХ1.3она сельскохозяйственного использования», утвержденных решением Совета МО г.-к. Анапа от 28.07.2022г. 000, содержащих графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствует о систематическом уклонении администрации муниципального образования город-курорт Анапа от исполнения обязанностей, предусмотренных положениями статьи 30 ГрК РФ и статьи 7 Федерального Закона от 00.00.0000 000, абзаца 6 Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 000, то есть - является незаконным бездействием и свидетельствует об отсутствии такой зоны (в данном случае СХ-1).

00.00.0000 на официальном сайте ФГИС ТП, администрацией МО г.-к. Анапа был размещен файл в формате PDF «Сведения о границах территориальных зон (в соответствии с п.6.1, ст.30 ГрК РФ) Зона

СХ1». Данный файл содержит следующий исчерпывающий перечень сведений о границах территориальной зоны «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования»:

№№п/п

Наименование

Площадь, кв.м.

Стр.

1.

(...)

771979 +/- 307,52

1-60

2.

(...)

10720+/-36,24

61-63

3.

(...)

8805 +/- 32,84

64-67

4.

(...)

6043 +/-27,21

68-72

5.

(...)

254672 +/- 176,36

73-78

6.

(...)

13001 +/-39,91

79-81

7.

(...)

107210+/- 114,60

82-93

8.

(...)

1399 +/- 13,09

94-96

9.

(...)

244 +/- 5,47

97-99

10.

(...)

25607 +/- 56,01

100-103

11.

(...)

5685 +/- 26,39

104-107

12.

(...)

1991 +/- 15,62

108-110

13.

(...)

26745 +/- 57,24

111-114

14.

(...)

41310+/- 71,14

115-118

15

(...)

4146 +/- 22,54

119-121

Таким образом, согласно данным ПЗЗ в редакции от 00.00.0000, общая площадь территориальной зоны «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования» составляет 127,9557+/-1,0022 га. В соответствии с «Положением о территориальном планировании», являющимся приложением к Генеральному плану МО г.-к. Анапа, в редакции Решения Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000, площадь земель сельскохозяйственных угодий составляет 52245,3 га (стр. 284 Положения). Следовательно, в опубликованных Правилах землепользования и застройки МО г.-к. Анапа (в редакции Решения Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000) не содержится сведений о границах территориальной зоны «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования» в отношении 52117,34 га сельскохозяйственных угодий. Вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что отсутствие в Правилах землепользования и застройки МО г.-к. Анапа в редакции от 00.00.0000 и в редакции от 00.00.0000 полных, актуальных и достоверных сведений о границах территориальной зоны «СХ1. Зона сельскохозяйственного использования» нарушает конституционные права на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими наши права и свободы и свободный доступ к информации. В силу положений статьи 57.1 ГрК РФ и Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 000 администрация муниципального образования город-курорт Анапа обязана размещать в сети Интернет на официальном сайте ФГИС ТП утверждённые правила землепользования и застройки и их проекты, в том числе и сведения о границах территориальных зон, содержащие графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. В нарушение вышеуказанных норм Конституции РФ, Закона об информации и Градостроительного кодекса РФ, администрация муниципального образования город-курорт Анапа на протяжении длительного времени уклоняется от размещения на официальном сайте ФГИС ТП в сети «Интернет» достоверных сведений о границах территориальной зоны «СХ1.Зона сельскохозяйственного использования», содержащих графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Частичное исполнение администрацией муниципального образования город-курорт Анапа обязанности по размещению на сайте ФГИС ТП информации о границах территориальной зоны «СХ1.Зона сельскохозяйственного использования», содержащих графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, осуществленное 00.00.0000 и 00.00.0000, является лишь формальным исполнением своих обязанностей, а фактически - бездействием. Администрации муниципального образования город-курорт Анапа запрещено отказывать либо бездействовать в предоставлении гражданам права на получение информации формальным способом исполняя требования действующего законодательства. неисполнение требований действующего градостроительного законодательства позволяет администрации МО г.-к. Анапа либо его должностным лицам, произвольно и по своему усмотрению, применять ограничения на использование земельных участков, якобы, отнесенных к территориальной зоне «СХ1.3она сельскохозяйственного использования» и лишает истцов права на получение объективной и достоверной информации. Просят суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город-курорт Анапа выразившееся в не размещении в сети Интернет на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования полной и достоверной информации о границах территориальной зоны «СХ1.3она сельскохозяйственного использования» установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000. Восстановить нарушенное право на беспрепятственное, бесплатное получение достоверной информации, путем возложения на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа обязанности по размещению в сети Интернет на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, достоверных сведений о границах территориальной зоны «СХ1.Зона сельскохозяйственного использования», утвержденных Решением Совета муниципального образования город- курорт Анапа от 00.00.0000 000, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город-курорт Анапа выразившееся в не размещении в сети Интернет на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования полной и достоверной информации о границах территориальной зоны «СХ1.3она сельскохозяйственного использования» установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000. Восстановить нарушенное право на беспрепятственное, бесплатное получение достоверной информации, путем возложения на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа обязанности по размещению в сети Интернет на официальном сайте Федеральной государственной формационной системы территориального планирования в течение месяца после вступления решения суда в законную силу достоверных сведений о границах территориальной зоны «СХ1.3она сельскохозяйственного использования», утвержденных Решением Совета муниципального образования город- курорт Анапа от 00.00.0000 000, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа до выполнения п.п. 1-4 требований настоящего искового заявления, воздержаться от указания территориальной зоны СХ-1 в отношении земель, не зарегистрированных в качестве таковых в ЕГРН и ФЕИС ТП.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, о причине неявки не сообщила.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, о причине неявки не сообщил.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа, 3-лица управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В судебное заседание 3-лицо представитель Управления Росреестра по (...) не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, о причине неявки не сообщил.

Суд согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 00.00.0000 000 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства наряду с прочими являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п.3 ст.6 КАС РФ к принципам административного судопроизводства относятся законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд с обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными иди иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, а также основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа.

В указанные правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа неоднократно вносились изменения, а именно: решение от 26.06.2014г. 000, Решение от 00.00.0000 000, Решение от 00.00.0000 000, Решение от 00.00.0000 000, Решение от 00.00.0000 000, Решение от 00.00.0000 000, Решение от 00.00.0000 000, Решение от 00.00.0000 000, Решение от 00.00.0000 000, Решение от 2 12.2023 г. 000 и Решение от 28.08.2025г.

Согласно ответу от 00.00.0000 000-ОГ/25 на обращение от 00.00.0000 П-5612/25 заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа было сообщено ФИО1, что в редакции правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа 2022г. сведения о границах территориальных зон на территории муниципального образования город-курорт Анапа разработаны и оформлены в виде книг с разбивкой территориальных зон отдельно по каждому населенному пункту (книга 1-книга 52) и отдельно по территориям, расположенным за границами населенных пунктов (книга 53), а в редакции 2025г. указанные сведения разработаны и оформлены в виде книг по каждой территориальной зоне. Сведения о границах территориальных зон, в том числе и о территориальной зоне сельскохозяйственного использования (СХ-1), являющиеся обязательным приложением к ПЗЗ, размещены в ФГИС ТП в полном объеме.

Управлением информатизации и связи администрации муниципального образования город-курорт Анапа размещается информация о правилах землепользования и застройки на официальном сайте администрации муниципального образования города-курорта Анапа: https://anapaofficial.m/adm/arhitektura-i-gradostroitelstvo/pravila-zemlepolzovanija-i- zastrojki/.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа размещена информация о территориальной зоне «СХ-1» в федеральной государственной информационной системе территориального планирования: https://fgistp.economy.gov.rU/lk/#/document-show/377786.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО7, суду пояснила что она является заместителем начальника отдела информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и территориального планирования управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Главой администрации муниципального образования город-курорт Анапа было дано поручение о внесении изменений в правила землепользования застройки муниципального образования город-курорт Анапа. Разработчиком является МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа». Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа было издано постановление о внесении изменений в проект ПЗЗ, после этого указанное постановление было опубликовано на официальном сайте администрации и в газете «Анапское Черноморье». В приложении к постановлению указываются сроки обращения граждан, они обращаются со своими предложениями, замечаниями, после чего это передается разработчику. Разработчик проводит работы, которые включают в себя: картографическую часть, сами правила. В управление все передавалось на электронном носителе. Были проведены все стадии согласования. Проводились общественные обсуждения, вся информация публиковалась на официальном сайте администрации, в газетах, также были выезды сотрудников в 52 населенных пункта, где они общались с гражданами, показывали проект правил землепользования застройки. Сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа вносились изменения в зону с особыми условиями, регламенты предельной минимальной площади. Затем комиссия принимала решение. Сведения о территориальных зонах - являются неотъемлемой частью правил землепользования и застройки. Все данные передавались на бумажном носителе, а сведения о территориальных зонах направлялись на электронных носителях, так как большой объем документов. Для граждан вся картографическая часть, сами правила, регламенты и сведения о территориальных зонах размещались на официальном сайте администрации, в разделе градостроительство, правила землепользования и застройщики. Любой гражданин мог зайти и все посмотреть. На сайте размещены только действующие редакции, чтобы ознакомится с недействующими редакциями, необходимо обратиться в управление архитектуры, с заявлением о выдачи справки ГИСОГД. Также граждане могут через гос. услуги подать заявление о выдаче указанной справки, есть образец заявления. В действующей редакции Правил имеется зона СХ1. Границы зоны СХ1 установлены, и они имеются в ЕГРН. Указанная зона СХ1 имелась в редакции Правил 2022 года и в редакции 2025 года. Угодья - это не зона сельхоз угодий, это территория сельхоз угодий, это не зона. На зоны территорий сельхоз угодий градостроительные регламенты не установлены. Имеется только территория сельхозугодий, зоны сельхозугодий - не имеется. Границы зоны СХ1 поставлены на государственный учет в полном объеме. Это не объемы территорий, которые имеет ввиду административный истец, есть и в границах населенных пунктов и за границей населенных пунктов. Функциональные зоны устанавливаются в генеральном плане, имеется регламент, который установлен в правилах землепользования и застройки. На официальном сайте также публикуются только утвержденные документы. Во ФГИС ТП все размещено в полном объеме. На дисках, представленных суду записан сам регламент, правила землепользования застройки, карта градостроительного зонирования, территориальные зоны.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8, суду пояснила что она является начальником отдела информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и территориального планирования управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа. При процедуре разработки и утверждения правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа вся информация размещается на сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Проект правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа размещается для ознакомления гражданами, а после его утверждения удаляется с сайта и размещается уже сам утвержденный документ. Утвержденный документ размещается на сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа в разделе градостроительная деятельность, также в разделе «Совет», и на сайте ФГИС ТП. Схемы также размещены и загружены на сайте ФГИС ТП полностью. Доступ к сайту является открытым, любой гражданин может зайти на сайт ФГИС ТП и ознакомиться как с действующими редакциями, так и с ранее принятыми. На сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа размещены книги, которые гражданин может скачать, и будет видна графика. По кадастровому номеру земельного участка невозможно его найти, только по территориальным зонам. Каждый собственник может понять, где находится его участок. С сайта администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФГИС ТП скачать информацию можно бесплатно. Графическая документация, размещенная на сайте ФГИС ТП, вносится разработчиком, которые полностью подготавливают утверждаемый документ. Разработчиком является специализированная организация. Проект правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа в редакции 2025 года разрабатывал разработчик- муниципальное бюджетное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа». Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа в материалы дела представлены CD-диски, на которых размещены сведения о территориальных зонах, указанные сведения скачены с сайта ФГИС ТП. На дисках книг правил землепользования застройки муниципального образования город-курорт Анапа -нет, там записаны сведения о границах территориальных зон. С книгами можно ознакомится на сайте администрации. На бумажном носителе они хранятся в Совете муниципального образовании г-к Анапа. С правилами землепользования застройки муниципального образования город-курорт Анапа можно ознакомится на сайте. Книги – это как приложения к правилам землепользования застройки муниципального образования город-курорт Анапа в виде таблиц с большим количеством координат. В 2021 году проектировщики разрабатывали книги так, что они были разбиты по населенным пунктам, то есть 52 населенных пункта, значит 52 книги, 53 книга содержит в себе информацию о земельных участках, находящихся за пределами населенных пунктов. В каждой книге содержатся территориальные зоны, которые находятся в г-к Анапа, в редакции 2022 года содержится еще и графическое описание, это графика с точками, а в редакции 2025 году разработчики разбили книги по зонам, для удобства. Информацию во ФГИС ТП размещают через личный кабинет начальника управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа. Все утвержденные книги размещаются в полном объеме. Ответственным за размещение информации является ФИО7, специалист отдела, в должностной инструкции у нее прописано, также она ведет процедуру утверждения. ФИО7 размещала правила землепользования застройки муниципального образования город-курорт Анапа в редакции 2025 года, а в редакции 2022 года размещал специалист, который уже не работает в управлении. С сайта ФГИС ТП можно скачать карты, книги, но вносить изменения нельзя. После размещения на сайте документов, указанные документы правке не подлежат. На сайте ФГИС ТП размещены карты, текст правил землепользования застройки муниципального образования город-курорт Анапа, сведения о границах территориальных зон, которые содержат координаты в полном объеме. В 2013 году и в 2016 году были утверждены редакции Генеральных планов городского округа город-курорт Анапа. В них были функциональные зоны сельскохозяйственного использования. В 2021 году при внесении изменений в Генеральный план, зона сельскохозяйственного использования стала зоной –сельскохозяйственные угодья. Например, в правилах землепользования застройки муниципального образования город-курорт Анапа с 2019-2021 год в соответствии с функциональными зонами устанавливаются территориальные зоны в Генеральном плане, и уже назначаются регламенты на эти зоны. К примеру, зона сельскохозяйственного использования в правилах землепользования и застройки ранее звучали как «зона сельскохозяйственных угодий СХ1». У этих зон были градостроительные регламенты, зона СХ1 была сельскохозяйственными угодьями, на нее распространялись градостроительные регламенты в соответствии с Градостроительным кодексом, пашни, сенокосы. У СХ3 расширенные регламенты, запрещено было строительство, в основном разрешено было сельскохозяйственное производство. В 2021 вносятся изменения в Генеральный план, в связи с чем зона «сельскохозяйственное использование» становится зоной «сельскохозяйственные угодья», и в следующей редакции правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа в 2022 году меняется наименование этих зон. Сейчас в правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа зона сельскохозяйственного использования – территориальная зона, зона СХ1 – зона сельскохозяйственного использования. Сельскохозяйственные угодья вывели из зон – это территории на которых градостроительные регламенты не устанавливаются. В Росреестр сведения о территориальных зонах не направлялись. В управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа имеется отдел государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, это региональная система, официально она называется «Информационная система градостроительной деятельности по (...)», она разработана Департаментом архитектуры (...), они являются оператором программы, а муниципалитеты размещают сведения. Это единая система на весь (...). В ГИСОГД 18 разделов, каждый раздел содержит большое количество документов, у каждого документа свой номер. Правила землепользования размещены в пятом разделе, это градостроительная документация. Когда в управление поступает запрос от граждан, это муниципальная услуга, на нее разработан регламент, есть форма заявления, которую заполняют граждане, указывают, что хотят получить, эта услуга платная. На основании Постановления правительства РФ 000 гражданин может запросить информацию в любом виде, бумажном, электронном. Территориальная зона не является земельным участком и ее координаты имеются в книгах. (...) сельскохозяйственных угодий, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа она указать не может, в виду того, что они разрабатывались разработчиком и не является территориальной зоной, это территория, на которую книга не составлялась. Сведения о границе территориальной зоны не разрабатывались. На сайте Федеральной ФГИС ТП размещается документ целиком, в государственных информационных системах документ размещается в соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса РФ, т.е. размещаются основные части. ФГИС ТП и ГИСОГД две разные системы, одна государственная, другая федеральная, они обе государственные. На сайт ФГИС ТП и в ГИСОГД размещается одна и та же информация.

В соответствии с положениями части 6.1 статьи 30 и статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации все вышеуказанные изменения должны быть опубликованы в сети Интернет на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Далее - ГрК РФ) обязательным приложением к правилам землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) являются сведения о границах территориальных зон. Установление территориальных зон регламентируется статьей 34 ГрК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях в том числе для: обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 30 ГрК РФ, правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Положениями части 6.1. статьи 30 ГрК РФ установлено, что обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Статьей 57.1 ГрК РФ предусмотрено создание Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП), которая должна обеспечить бесплатный и беспрепятственный доступ к проектам, а также к самим документам территориального планирования и материалам по обоснованию их проектов, правилам землепользования и застройки, цифровым топографическим картам, к информации о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия, об особо охраняемых природных территориях и др.

Согласно статьи 32 ГрК РФ ПЗЗ подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте муниципального округа в сети «Интернет». Кроме того, утвержденные ПЗЗ подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП).

Согласно ч. 1 и п. 3.1 ч.2 ст. 57.1 ГрК РФ федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей статьи - официальный сайт), должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N289 (далее Правила), участниками информационного взаимодействия в федеральной информационной системе являются: обладатели информации - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования; оператор федеральной информационной системы - Министерство экономического развития Российской Федерации; пользователи информации - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в том числе участвующие в согласовании проектов документов территориального планирования, а также юридические и физические лица (пункт 3 Правил).

Информацию, указанную в пунктах 1 - 3.1, 5.1 и 5.2 части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обладатели информации размещают в федеральной информационной системе (пункт 6 Правил); внесение изменений в информацию производится обладателями информации в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному для размещения этой информации (пункт 7 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил обладатели информации обеспечивают достоверность, полноту и актуальность информации, доступ к которой обеспечивается посредством портала федеральной информационной системы, а также ее соответствие требованиям к структуре и форматам информации, утверждаемым оператором федеральной информационной системы.

Создание и функционирование федеральной информационной системы, доступ к информации, размещаемой в федеральной информационной системе, и ее защиту, а также доступ к информации, размещаемой в информационных системах обладателей информации через портал федеральной информационной системы, обеспечивает оператор федеральной информационной системы (пункт 16 Правил).

Согласно пункта 6 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных округов, городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения, помимо прочего, относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется. Обязательным приложением к проекту правил землепользования и застройки, подготовленному применительно к территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения регионального значения, кроме указанных обязательных приложений, является документ, подтверждающий согласование проекта правил землепользования и застройки соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В силу п.п. 3, 3.1 ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети " Интернет ".

Утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил.

Согласно п. 1 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети " Интернет ", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей статьи - официальный сайт), должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации:

а) о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов;

б) о размещении объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

в) о зонах с особыми условиями использования территорий;

г) о территориях объектов культурного наследия, исторических поселений;

д) об особо охраняемых природных территориях;

е) о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) об особых экономических зонах;

и) о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;

к) о границах лесничеств;

л) об утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" границах территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на таких территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия;

м) о правилах землепользования и застройки, о внесении в них изменений. Правилами ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 000 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» установлено, что органы местного самоуправления, осуществляющие внесение изменений в размещаемую информацию (в данном случае правила землепользования и застройки), обязаны обеспечить достоверность, полноту и актуальность размещаемой информации.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 00.00.0000 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений, в том числе и об утверждении ПЗЗ либо о внесении изменении в ПЗЗ, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с действующим законодательством правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа размещены на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ФГИС ТП и сведения о границах территориальных зон направлены в Единый государственный реестр недвижимости в установленный законом срок.

Согласно пункту 6 статьи 1 ГрК РФ, градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ перечень видов разрешенного использования, которые могут быть установлены земельному участку, приведен в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Генеральным планом устанавливаются функциональные зоны. Функциональные зоны устанавливают потенциальные виды использования земельных участков с учётом развития территории.

Правилами землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны. Территориальные зоны конкретизируют положения генерального плана в целях установления правового режима использования земельных участков. Они устанавливают виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с материалами действующего генерального плана городского округа город-курорт Анапа функциональные зоны сельскохозяйственного использования подразделяются на:

зону сельскохозяйственных угодий;

зону сельскохозяйственного использования;

зону садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ:

производственную зону сельскохозяйственных предприятий.

При этом данные зоны не являются тождественными и имеют разное функциональное назначения.

Аналогично действующему генеральному плану городского округа город-курорт Анапа территориальные зоны сельскохозяйственного использования в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа в редакциях 2022 г. и 2025 г. подразделяются на:

зону сельскохозяйственного использования (СХ-1);

зону садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2);

зону садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ без возможности размещения объектов капитального строительства (СХ2.1);

зону сельскохозяйственных предприятий (CX3).

Функциональной зоне «сельскохозяйственного использования» генерального плана городского округа город-курорт Анапа в правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа соответствует территориальная зона сельскохозяйственного использования (СХ-1) и она не является территорией сельскохозяйственных угодий.

Территории сельскохозяйственных угодий в правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа соответствует функциональная зона «сельскохозяйственных угодий» в генеральном плане городского округа город-курорт Анапа.

В отношении территориальной зоны сельскохозяйственного использования (СХ-1) устанавливается градостроительный регламент. В свою очередь в отношении территории сельскохозяйственных угодий градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования функциональная и территориальная зоны «сельскохозяйственного использования» расположены как в границах населенных пунктов муниципального образования, так и за границами населенных пунктов.

Территория сельскохозяйственных угодий расположена исключительно за границами населенных пунктов муниципального образования город-курорт Анапа.

Информация, касающаяся территориальных зон муниципального образования город-курорт Анапа и доступа к информационным ресурсам, является бесплатной и находится в свободном доступе.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Администрацией в суд направлены сведения о границах территориальных зон правил землепользования и застройки в редакциях от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000, размещенные на сайтах Федеральной государственной информационной системы территориального планирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на 4 CD дисках.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, размещение проекта Генерального плана в указанных источниках осуществлено в полном объеме во всех его частях, в том числе положение о территориальном планировании (текстовая часть), карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа, карты функциональных зон и другой картографический материал, что было установлено в судебном заседании при обозревании соответствующих сайтов.

Кроме того, о порядке размещения вышеназванной информации, и о том что эта информация была размещена на официальных сайтах, в ходе рассмотрения дела, пояснили сотрудники управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО9 и ФИО8

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования г.к.Анапа о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования г.к.Анапа выразившееся в не размещении в сети интернет на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования полной и достоверной информации о границах территориальной зоны «СХ1 Зона сельскохозяйственного использования» установленной Правилами землепользования и застройки МО г.к.Анапа, утвержденными Решением Совета муниципального образования г.к.Анапа от 28.07.2022г. 000 и Решением Совета муниципального образования г.к.Анапа от 28.08.2025г. 000- оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам (...)вого суда через Анапский районный суд (...).

Судья В.А.Волошин

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года