Решение № 2А-732/2025 2А-732/2025~М-708/2025 А-732/2025 М-708/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-732/2025

К делу №а-732/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 7 ноября 2025 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Староминского районного суда Селюка С.А.,

при секретаре Арзуманян А.С.,

с участием

представителя заинтересованного лица на стороне административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования Староминский район, о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с административным иском в суд и просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать призывную комиссию рассмотреть заявление по существу и взыскать судебные издержки с призывной комиссии в размере 3 000 рублей по оплате государственной пошлины при подаче административного иска. В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что призывная комиссия незаконно отказала в удовлетворении заявления по причине пропуска срока для его подачи.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика федерального казённого учреждения «Военный комиссариат <адрес>» просила суд в административном иске отказать.

Суд приходит к убеждению, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Рассматриваемый спор регулируется следующим правовым предписанием.

Статьи 2, 3, 10-12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", предусматривают, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе": имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и настоящим Федеральным законом.

На мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учёте, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учёбы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.

Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный п. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлён председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от неё уклонился.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся разъяснения о том, что по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Установлены следующие обстоятельства дела.

Административный истец состоит на учёте в военном комиссариате Староминского и <адрес>ов <адрес> (далее по тексту решения военкомат) с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с обучением ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в военкомат поступила выписка из приказа Московского финансово-промышленного университете Синергия № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении административному истцу академического отпуска по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле призывника имеется выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о его возвращении из академического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ административному истцу снова предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с под. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, право на отсрочку, предусмотренную настоящим подпунктом, от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, только при условии, если общий срок, на который гражданину предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации не увеличивается или увеличивается не более, чем на один год. В соответствии с данной нормой закона, право на отсрочку от призыва на военную службу у административного истца утрачено с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в военкомат поступило заявление от административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором он просит восстановить пропущенный срок подачи заявления, заменить военную службы по призыву альтернативной гражданской службой, направить ему копию решения призывной комиссии, заслушать лиц, подтверждающих его доводы.

Для уточнения данных воинского учёта, уточнения даты рассмотрения заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, административному истцу по почте направлена повестка о вызове его ДД.ММ.ГГГГ к 12 часам в военкомат. В указанное в повестке время и место административный истец не явился. От его представителя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ получено заявление о неявке административного истца, в связи с его нахождением в <адрес> и затруднением выездом из города. ДД.ММ.ГГГГ с целью вызова административного истца на заседание комиссии по рассмотрению его заявления о замене военной службы, сотрудником военкомата осуществлён выезд по месту его жительства. По месту жительства его не оказалось, его близкий родственник пояснила, что он находится в <адрес>. Вручить ему повестку под роспись не представилось возможным. Мать административного истца устно оповещена о необходимости явки в военкомат по возвращении административного истца. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу по месту его жительства направлено уведомление о времени и месте заседания призывной комиссии по рассмотрению его заявления о направлении на альтернативную гражданскую службу с указанием необходимости его явки ДД.ММ.ГГГГ к 13 часам. ДД.ММ.ГГГГ в военкомате состоялось заседание призывной комиссии <адрес> по рассмотрению заявления административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, но административный истец на заседание не явился, заявлений, ходатайств о причинах своей неявки не представил. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 25 минут представитель административного истца ФИО6 в служебном кабинете военкомата № отказался от получения уведомления о вызове административного истца на заседание призывной комиссии <адрес>, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов по рассмотрению его заявления о замене воной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником военкомата осуществлён выезд по месту жительства административного истца с целью вручить ему уведомление о вызове его на заседание призывной комиссий па ДД.ММ.ГГГГ. Из домовладения никто не вышел, письмо с уведомлением оставлено во дворе его домовладения. ДД.ММ.ГГГГ в военкомат на рассмотрение заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административный истец не явился, заявлений, ходатайств о причинах своей неявки не представил.

Суд критически относится к доводам административного истца, поскольку они голословны и не подтверждены допустимыми и относимыми средствами доказывания.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение административного ответчика следует признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, согласно ч. ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Вместе с тем такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Административный истец указывает, что обжалуемое решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ им получено ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуального срока.

Ранее определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО7 оставлялось без движения, в связи с отсутствием документов для административного ответчика и заинтересованного лица на стороне административного ответчика. По причине неустранения недостатков административный иск ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ возращён.

Таким образом, административный истец пропущен срок для подачи административного иска в суд без уважительных причин.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске ФИО3 к призывной комиссии муниципального образования <адрес>, о признании незаконным решения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.А.Селюк