Постановление № 5-67/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело №5-67/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Опочка 02 августа 2019 года

Псковская область

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Григорьев А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 **.**.**** года рождения, уроженца м. <адрес>, гражданина Литвы, места жительства на территории Литовской республики не имеющего, зарегистрированного по месту пребывания и фактически проживающего по адресу: <адрес>, холостого, имеющего троих детей, являющихся гражданами РФ, в том числе двух малолетних, официально не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

02.08.2019 в 09 часов 20 минут, в ходе приема граждан в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Опочецкий» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Литовской Республики ФИО1, въехав на территорию РФ 07.09.2018 на основании паспорта гражданина Республики Литва и многократной деловой визы, сроком действия с 01.09.2018 по 30.08.2019, нарушил режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в установленный законом срок с 08.12.2018, то есть по истечении срока пребывания на территории РФ определенного законодательством РФ для иностранных граждан (срок законного пребывания на территории РФ в 90 суток истек 07.12.2018), тем самым нарушил п.п.1.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Вину во вмененном ему правонарушении полностью признал. Подтвердил осведомленность о правилах пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также факт своего нахождения на территории РФ сверх установленного срока. Показал, что действительно въехал на территорию России 07.09.2018 и с тех пор с территории России не выезжал. Пояснил, что сам прибыл в миграционную службу и сообщил о нарушении им миграционного законодательства РФ. Не покинул территорию России в связи с отсутствием возможности и финансовых средств. Кроме того весной получил серьезную травму, в связи с чем, проходил лечение в медицинском учреждении. Проживает на территории России по указанному адресу с сожительницей, имеют двоих совместных малолетних детей, являющихся гражданами РФ. От первого брака у него есть совершеннолетняя дочь, которая также является гражданкой РФ. Близких родственников, жилья и иного недвижимого имущества на территории Литвы он не имеет. Намерен получить Российское гражданство.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ » документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании, на основании паспорта иностранного гражданина LTU №, выданного 25.04.2018 (сроком действия до 25.04.2028) на имя ФИО1, **.**.**** года рождения, он является гражданином Литовской Республики.

Как следует из миграционной карты ФИО1 серии № №, его паспорта иностранного гражданина, а также данных АС ЦБДУИГ, он въехал на территорию РФ 07.09.2018. С указанного времени постоянно проживает на территории России. По истечении срока пребывания на территории РФ определенного законодательством РФ для иностранных граждан 90 суток, с территории России не выехал.

Таким образом, в суде нашло подтверждение то, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, по окончанию разрешенного законодательством РФ срока пребывания на территории РФ, не убыл с территории Российской Федерации и находилась на территории России незаконно, чем допустил нарушение п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судья считает вину Клевинскас Арунаса в нарушении режима установленных правил пребывания на территории Российской Федерации доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судья признает полное признание своей вины, добровольное обращение в компетентные органы в связи с противоправным поведением, а также наличие у него двух малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, его материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем, назначает административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной части статьи.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая указанные положения закона, ФИО1, в случае его выдворения за пределы Российской Федерации, в течении пяти лет будет не вправе прибыть на территорию РФ. Однако как установлено судом, он на территории России имеет двух малолетних детей, являющихся гражданами России. Фактически находится в семейных отношениях с гражданкой России, хотя официально брак не зарегистрирован, дальнейшую жизнь связывает с Россией. На территории Литовской Республики родственников и жилья не имеет.

Суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении от 15.07.1999 №11-П, согласно которой, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении Клевинскас Арунаса дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданина Литовской Республики ФИО1 **.**.**** года рождения, уроженца м. <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без выдворения за пределы РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Псковской области (МО МВД России «Опочецкий») счет 40101810400001010002, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, КБК 18811630020016000140, ИНН <***>, КПП 601201001, ОКТМО 58629101, БИК 045805001, УИН 18891609991326154387.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.И. Григорьев