Решение № 12-1-4/2020 12-50/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-1-4/2020

Дело №12-1-4/2020 (12-50/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Радищево 07 февраля 2020 года

Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Корсакова И.М.,

при секретаре Родионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ТК Арион» ФИО3 ФИО1 постановлениегосударственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГобщество с ограниченной ответственностью «ТК Арион» (далее – ООО «ТК Арион») привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В вину ООО «ТК Арион»было вменено нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку оно, являясь собственником транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-DCгрузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (С№), ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 54 минуты 10 секунд по адресу: 33 км 850 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область повторно допустилоосуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе, направленной в Радищевский районный суд Ульяновской области, законный представитель ООО «ТК Арион» ФИО3 не соглашается с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что ООО «ТК Арион» является только собственником транспортного средства, которое было передано во временное владение и пользование ООО «ТРАНСКОМ» по договору аренды транспортного средства без экипажа, общество деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществляет, перевозчиком не является. Ссылается, что согласно детализации начислений платы по транспортным средствам плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования регулярно списывалась со счета ООО «ТК Арион», что следует из итога по операциям зачислений на расчетную запись/ дочерняя расчетная запись по предоставлению отсрочки по внесению платы, в том числе при использовании данного транспортного средства.

Подробно позиция законного представителя ФИО3 изложена в жалобе.

В судебное заседание законный представитель (защитник) ООО «ТК Арион» не явился, извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствиезаконного представителя (защитника) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, суд приходит к выводу, что совершенноеООО «ТК Арион» деяние верно квалифицировано по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности») движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влекущая наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участиялица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу примечания к ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504 (далее - Правила).

Согласно пунктам 10 и 12 указанных Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункт «в»).

Под бортовым устройством понимается объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пункт 10 Правил предусматривает, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Виновность ООО «ТК Арион» в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается в полном объеме письменными материалами дела:

-фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон идентификационный №, свидетельство о поверке №/П-961-18, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о регистрации транспортного средства, из которого следует, что технически допустимая максимальная масса транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-DC»,грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <***>, составляет 18 600 кг;

- ответом на запрос ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 09:54:10 (по московскому времени) на 33 км 850 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, государственный регистрационный №, в соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи, не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Согласно логическому отчету начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по указанному бортовому устройству в период с ДД.ММ.ГГГГ 19:10:29 по ДД.ММ.ГГГГ 21:33:53 (до момента подачи заявления об утрате бортового устройства) отсутствуют. Водитель данного транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства и только ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем ООО «ТК Арион» подано заявление об утрате бортового устройства. На момент фиксации проезда плата в счет возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство, государственный регистрационный знак №, внесена не была;

- ответом на запрос начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация р.<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему карточкой учета транспортного средства, из которых усматривается, что владельцем транспортного средства «КАМАЗ №»,государственный регистрационный знак <***>, является ООО «ТК Арион»;

- вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора Центрального ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ТК Арион» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа 5 000 руб.

Факт движения транспортного средства, владельцем которого является ООО «ТК Арион», в указанные в постановлении месте и времени, заявителем не оспаривается.

Доводы законного представителя ФИО3 об отсутствии в действиях юридического лица события административного правонарушения по причине нахождения транспортного средства в момент совершения правонарушения в пользованииООО «ТРАНСКОМ» по договору аренды транспортного средства без экипажа от 08 апреля 2019 года, суд находит неубедительными и опровергающими материалами дела.

Так, представленные обществом доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о невиновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, в том численезаверенные копии договора аренды транспортного средства, акта приема-передачи транспортного средства, без расписок, страхового полиса, путевого листа и иных необходимых документов, не исключает владение автомобилем в момент фиксации административного правонарушения ООО «ТК Арион».

Кроме того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Так, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.29ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузкуна ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пунктам 3, 4 Правилвзимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «ТРАНСКОМ» в соответствии с указанными требованиями Правил зарегистрирована в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.Указанное также подтверждается ответом данного лицана запрос суда.

Кроме того, ООО «ТК Арион»,ООО «ТРАНСКОМ»не воспользовались предусмотренным п.5 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, чтоООО «ТК Арион»представило какие-либо сведения о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы либо передал такие полномочия арендатору транспортного средства.

Из представленных письменных материалов также не следует, что принадлежащее ООО «ТК Арион»на праве собственности транспортное средство подпадает под действие п.7 ст.31.1 ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», предусматривающего возможность освобождения от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Другие доводы жалобы также не влекут отмену оспариваемого постановления и направлены на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Обжалуемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица Центрального МУГАДН не опровергнута.

Положения ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, оснований для прекращения дела об административном правонарушении, в том числе по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для освобождения ООО «ТК Арион» от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.1.-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГоставить без изменения, жалобузаконного представителя общества с ограниченной ответственностью «ТК Арион» ФИО3 Сергеевны– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.М. Корсакова