Решение № 2А-114/2021 2А-114/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-114/2021

УИД № №2а-114/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

сл. Белая 28 июля 2021 года

Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего Бойченко Т.Л. при секретаре Шафоростовой Т.А. с участием административного истца - помощника прокурора Беловского района Курской области Олейника К.С., представителя административного ответчика Администрации Беловского района – ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Беловского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Беловский район» Курской области, обязании проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беловского района Зубков И.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Администрации Беловского района, в котором (с учетом уточнений) просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления 24-мя многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> и возложить обязанности на Администрацию Беловского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что собственники помещений многоквартирных домов, расположенных на территории Беловского района, избрав способом управления многоквартирным домом – непосредственное управление, не реализовали его. По поступившей информации из АО «Газпром газораспределение Курск» собственники многоквартирных домов не заключили договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Нереализация выбранного способа управления многоквартирным домом может привести к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения жилищных условий граждан, причинение вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку незаключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования дома может привести к чрезвычайным ситуациям в масштабах муниципального образования.

Определениями Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц АО «Газпром газораспределение Курск», старшие по управлению многоквартирными домами, расположенными <адрес>

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, ходатайств об отложении дела не заявили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело без участия заинтересованных лиц.

В судебном заседании, прокурор Олейник К.С. поддержал уточненные исковые требования в части и пояснил, что до судебного заседания собственники ещё шести многоквартирных домов заключили договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования. В обосновании иска пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, на орган местного самоуправления возлагается обязанность проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в случае, если принятое решение о выборе способа управления домом не реализовано. При проведении проверки установлено, что собственники помещений многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, избравшие способом управления дома – непосредственное управление таким домом, не заключили договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, то есть фактически не реализовали принятое решение, что может привести к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения жилищных условий граждан, причинение вреда имуществу.

Представитель административного ответчика ФИО8 просил в иске отказать, пояснив, что всеми собственниками помещений многоквартирных домов в ДД.ММ.ГГГГ проведены собрания, выбран способ управления многоквартирным домом и избраны старшие по управлению многоквартирными домами. Поскольку шестимесячный срок, предоставленный для реализации способа управления многоквартирным домом не истек, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Определением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Беловского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Беловский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> и возложении на Администрацию Беловского района обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> - прекращено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно абз.1 п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу ч.1 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч.5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Открытые конкурсы по отбору управляющей организации для многоквартирного дома проводятся в соответствии с нормами Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для самоуправления многоквартирным домом".

Согласно ч. 1 п. 3 Правил Конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> расположены многоквартирные дома, в которых, согласно Реестру ГИС ЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выбран способ управления – непосредственное управление.

Как следует из информации руководителя филиала АО «Газпром газораспределение Курск» от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> расположены многоквартирные дома, в отношении которых имеется необходимость заключения договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, по адресу: <адрес>

Предметом исследования в судебном заседании были протоколы внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); д.Гирьи <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что срок, установленный ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, по истечению которого, на орган местного самоуправления возлагается обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных в Беловском районе, в случае нереализации выбранного способа управления домом, не истек.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требуя признания незаконными бездействия административного ответчика, истец должен представить суду доказательства нарушения неопределенного круга лиц, в интересах которых он обратился в суд, которые будут восстановлены в случае признания указанных бездействий таковыми (пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таких нарушений административным истцом не приведено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> возложении обязанности на Администрацию Беловского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.193-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Беловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Беловского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Беловский район» Курской области, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> и возложении обязанности на Администрацию Беловского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.Л.Бойченко