Решение № 12-21/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-21/2026

Дело № 12-21/2026


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 января 2026 года г. Колпашево, Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Озиев М.Р., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, его защитника У., действующего по доверенности, рассмотрев жалобу защитника У. на постановление начальника ОМВД России <данные изъяты> от Д.М.Г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России <данные изъяты> от Д.М.Г. № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 – У. обратился в Колпашевский городской суд с жалобой, указав на то, что должностным лицом, вынесшим постановление, не учтено наличие смягчающих вину обстоятельств: совершение правонарушения впервые, раскаяние, наличие у ФИО1 иждивенцев. Полагает наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей чрезмерно суровым, просил применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до половины минимального размера – 1500 рублей.

В судебном заседании ФИО1, его защитник У. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Должностное лицо – А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовал.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено Д.М.Г. и в этот же день вручена ФИО1 В Колпашевский городской суд Томской области жалоба поступила Д.М.Г., то есть, с учетом требований ч. 3.1. ст. 4.8 КоАП РФ, в пределах установленного законом срока для обжалования, а потому подлежит рассмотрению по существу.

Исходя из положений ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, будучи не связанным доводами жалобы, проверяет дело в полном объёме.

Изучив материалы административного дела, заслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так, требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ, а именно в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований постановление от Д.М.Г. № не содержит указания на время и место совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения.

Согласно разъяснениям приведенным в п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

На основании статьи 5 Закона N 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения. Администрации учреждений, указанных части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по мест пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по мест жительства в пределах Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 71 (далее - Правила N 713) предусмотрено, что регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионата, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительны работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основ в течение суток представляют в территориальные органы Министерств внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Правил N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона и разъяснений Верховного суда следует, что правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ не является длящимся, поскольку законом установлен срок одни сутки для исполнения обязанности, соответственно временем совершения административного правонарушения является следующий день, после истечения суточного срока исполнения обязанности. Место совершения правонарушения, в рассматриваемом случае в форме бездействия, – место жительства ФИО1, поскольку последний является индивидуальным предпринимателем, кроме того и зарегистрирован как индивидуальный предприниматель по месту жительства.

Так как административное правонарушение, вменяемое ИП ФИО1 не является длящимся, момент и место выявления административного правонарушения, указанные в постановлении, не имеют правового значения.

Указанные обстоятельства (место и время совершения административного правонарушения), относящиеся к событию административного правонарушения, не установлены должностным лицом и не указаны в постановлении от Д.М.Г. №.

Кроме того, в обоснование привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности в отсутствие других доказательств, в качестве доказательства по делу приведен только протокол об административном правонарушении от Д.М.Г., составленный с существенными нарушениями требований закона - в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол не содержит указания на место и время совершения вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника ОМВД России <данные изъяты> от Д.М.Г. № не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу или орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, не истек, постановление начальника ОМВД России <данные изъяты> от Д.М.Г. № о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит отмене, материалы дела – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать, которым при принятии нового решения могут быть учтены доводы, приведенные в рассматриваемой жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОМВД России <данные изъяты> от Д.М.Г. № о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - отменить.

Материалы дела – возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 дней.

Судья: М.Р. Озиев