Решение № 2-4590/2017 2-883/2018 2-883/2018 (2-4590/2017;) ~ М-4464/2017 М-4464/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-4590/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года

Дело № №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретаря судебного заседания Муругова А.С.,

при участии представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО2 о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении совершить определенные действия. Просит: обязать ФИО2 выполнить требование предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года №№, а именно привести помещение квартиры № № многоквартирного дома №<адрес> в первоначальное состояние согласно техническому паспорту на квартиру, в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обосновании предъявленных требований Госжилнадзор указал, что на основании обращения гражданки ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ года, Госжилнадзором проведена внеплановая выездная проверка по адресу: г. <адрес>, собственником которой является ответчик – ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: ФИО2 самовольно выполнены работы по перепланировке помещений в квартире №№ выраженные в демонтаже дверного блока между помещениями жилой комнаты лит.№ и жилой комнаты лит.№ демонтированы часть перегородок между жилой комнатой лит№ и жилой комнатой лит№ и коридором лит.№ а также возведены перегородки в жилой комнате лит.№ путем образования дополнительного коридора. Разрешительные документы на проведение работ не предоставлены, изменения в технический паспорт не внесены. ДД.ММ.ГГГГ года Госжилнадзором Севастополя выдано ФИО2 предписание № № года Госжилнадзором была проведена проверка на наличие исполнения предписания, однако данные требования административного органа ответчиком не исполнены.

В судебном заседании представитель истца, требования указанные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена по адресу регистрации места жительства.

Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 года № 39, Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

В Госжилнадзор Севастополя поступило обращение гражданки ФИО7 (вх. № №) по вопросу незаконной перепланировки по адресу: <адрес>

На основании обращения Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая проверка в отношении собственника жилого помещения –квартиры № № в доме № № по улице <адрес>, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ года внеплановой выездной проверкой в присутствии собственника жилого помещения – квартиры № № в доме № № по улице <адрес> ФИО2 Госжилнадзором Севастополя выявлены нарушения в части содержания и ремонта многоквартирного дома, установленных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила), а именно ФИО2 самовольно выполнены работы по перепланировке помещений в квартире №58, выраженные в демонтаже дверного блока между помещениями жилой комнаты лит.4 и жилой комнаты лит.7, демонтированы часть перегородок между жилой комнатой лит.4 и жилой комнатой лит.7 и коридором лит.1, а также возведены перегородки в жилой комнате лит.4 путем образования дополнительного коридора, чем нарушены подпункты 1.7.1 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ года Госжилнадзором Севастополя выдано ФИО2 предписание № № с требованиями: предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку или привести помещения квартиры <адрес> в первоначальное состояние, согласно техническому паспорту на квартиру (жилое помещение).

ДД.ММ.ГГГГ года Госжилнадзором Севастополя проведена проверка по адресу: <адрес> исполнения указанного предписания. Согласно составленному акту, требования указанные в предписании ответчиком не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ года Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО2 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение ответчиком в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Ответчик не исполнил указанные предписания, что послужило основанием для обращения Госжилнадзора Севастополя с настоящим иском в суд.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилым помещением, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Положениями части 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

По статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (часть 1).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4).

По части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение. или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положений статей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд с целью защиты нарушенного права или предотвращения угрозы нарушения права.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что право обращения в суд с требованием, направленным на устранение последствий незаконной перепланировки, принадлежит не любому лицу, а лишь заинтересованному лицу, то есть лицу, чьи права в результате указанной перепланировки нарушены или находятся под угрозой нарушения.

При разрешении требований лица, чьи права в результате перепланировки нарушены или находятся под угрозой нарушения, к обстоятельствам, имеющим значение для дела, относятся обстоятельства реального нарушения прав истца указанными действиями, создания собственнику препятствий в пользовании его имуществом, установления соразмерности предлагаемого способа устранения степени нарушения права с учетом соблюдения баланса интересов сторон.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как установлено, собственники многоквартирного жилого дома № <адрес> не уполномочили истца на предъявление настоящего иска об устранении нарушений прав собственников. Следовательно у истца отсутствовали основания на обращение в суд с настоящим исковых заявлением.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко