Решение № 2-939/2020 2-939/2020~М-982/2020 М-982/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-939/2020

Дело 2-939/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Северо-Байкальский район» об установлении факта предоставления жилого помещения организацией в период строительства Байкало-Амурской магистрали, признании права на включение в актуализированные списки лиц проживающих во временном жилье, предоставленном в период строительства БАМ на территории МО «Северо-Байкальский район», обязании включить в актуализированные списки с момента составления и утверждения первоначальных списков

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указывая в его обоснование, что в 1983 г. при строительстве БАМа ей совместно с мужем была предоставлена по ордеру квартира по адресу <адрес> Совместно с мужем она купила в администрации п. Новый Уоян квартиру по договору от 10.08.1993 г. Она осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> с 11.04.1986 г.в <данные изъяты>, с 27.09.1987 г. в <данные изъяты>. Супруг ФИО2 с 1968 г. по 04.05.1994 г. работал <данные изъяты> на транспорте. В настоящее время она не включена в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, что нарушает её права как строителя БАМа.

В соответствии с уточненными требованиями просила суд

- установить факт предоставления ей квартиры по адресу <адрес> Северобайкальским ЛОВД УМВД СССР на БАМстрое, в период строительства Байкало-Амурской магистрали на территории МО «Северо-Байкальский район»;

-признать за ней право на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «Северо-Байкальский район» и обязать Администрацию МО «Северо-Байкальский район» включить её в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «Северо-Байкальский район» с момента составления и утверждения первоначальных списков.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, согласно представленного заявления, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район», представители третьих лиц Администрации МО ГП «п. Новый Уоян», Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно представленного заявления представитель Администрации МО ГП «п. Новый Уоян»- руководитель Администрации Ловчая О.В. просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Орлов В.В. исковые требования по изложенным в иске доводам с учетом уточнения требований поддержал в полном объеме.

Ранее опрошенная в судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что дом, в котором она проживает находится в плачевном состоянии, проживать в нем не представляется возможным. Супруг ФИО2 приехал в п. Новый Уоян для работы его назначили на должность сотрудника <данные изъяты>, она приехала в п. Новый Уоян позже. Супругу была предоставлена квартира в доме по <адрес>, ранее эту квартиру занимал предыдущий сотрудник <данные изъяты>, кто решал вопрос о предоставлении ему квартиры ей не известно. Она по приезду также вселилась в эту квартиру и была устроена на работу в <данные изъяты>, поскольку с учетом характера работы супруга устроиться в другую организацию было не возможно. В 1993 году, когда началась приватизация супруг по совету председателя местной администрации, выкупил квартиру. В 90-х годах супруг написал заявление в <данные изъяты> и семье была предоставлена квартира № в этом же доме, на расширение жилой площади, изначально в 80-х годах была предоставлена квартира № Она была зарегистрирована в квартире по <адрес> с момента приезда, однако в связи со сменой паспорта в 2002 году, поскольку имелся технический паспорт на квартиру № регистрацию оформили в эту квартиру. Супруг умер в <данные изъяты> году. Она неоднократно обращалась в администрацию поселка, но ей пояснили, что все документы находящиеся в администрации были сожжены предыдущим главой. Также она обращалась в <данные изъяты> по вопросу документов на жилое помещение, но ей сообщили, что в связи со сроками давности и реорганизацией документы предоставить не возможно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

На территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия в рамках государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции

Приложением №1 к постановлению Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 установлен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на проведение Мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции

Согласно п. 1.11 Порядка предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам в первую очередь межбюджетные субсидии направляются на переселение в полном объеме лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье

Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 июня 2016 г. № 260

Согласно п.п. 2.2-2.2.1.1 указанного Порядка Муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы (далее - муниципальные образования), формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка: Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список N 1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.

Для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы:

- копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копию трудовой книжки;

- копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение (в том числе копию договора социального найма);

- документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья;

- копии заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, о признании жилых помещений непригодными для проживания;

- согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием;

- справку Бюро технической инвентаризации об отсутствии (наличии) в собственности зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимого имущества (до 1998 г.);

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации на дату обращения в орган местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 до 2000 г. состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ

Также установлено, что ФИО2 с 1968 г. по 1994 г. проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается исследованной в судебном заседании трудовой книжкой.

Из показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей, исследованных материалов дела следует, что в 1984 году ФИО2 был назначен на должность сотрудника <данные изъяты><данные изъяты> на БАМстрое, непосредственным местом службы ФИО2 являлся п. Новый Уоян, Северо-Байкальского района.

При назначении на должность ФИО2 и членам его семьи была предоставлена для проживания квартира по адресу <адрес>

Приехав по месту службы супруга, истец ФИО1 с 11 апреля 1986 года по 19 сентября 1987 года осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> на БАМстрое, местом работы ФИО1 являлся п. Новый Уоян, Северо-Байкальского района РБ.

По приезду в п. Новый Уоян ФИО1 также вселилась в жилое помещение по адресу <адрес>, ранее предоставленное ФИО2

В дальнейшем с 1987 г. ФИО1 работала в <данные изъяты>

В сентябре 1990 г. заместителем Начальника <данные изъяты> М.. в адрес организаций, дислоцирующихся в п. Новый Уоян были направлены письма с просьбой о расширении жилой ФИО2, занимавшего в указанное время должность заместителя начальника <данные изъяты>

В целях расширения жилой площади семье ФИО2 была предоставлена для проживания еще одно жилое помещение - <адрес>

Указанные обстоятельства, помимо исследованных в судебном заседании документов, подтверждаются показаниями опрошенных свидетелей.

Свидетель П. в судебном заседании показал, что семью ФИО3 он знает с начала 1977 года, на тот момент он работал водителем <данные изъяты>, в последующие годы работал в <данные изъяты>, ФИО2 приехал в <данные изъяты> в 1977 году. в конце 1983 года- начале 1984 года ФИО2 был назначен <данные изъяты> в <данные изъяты> п. Новый Уоян и его семье была выделена квартира в поселке Литбама. В последующие годы они дружили семьями, неоднократно ездил к ФИО3 в п. Новый Уоян, бывал у него в квартире, где по настоящее время проживает ФИО1 Ему известно, что квартира, в которую был заселен ФИО1, ранее была предоставлена организацией Литбам для поселкового отделения <данные изъяты> В дальнейшем в 1989 году ФИО2 была выделена вторая квартира в этом же доме.

Свидетель Ч. в судебном заседании показала, что семья ФИО3 приехала в п. Новый Уоян до 1985 года и им была выделена им квартира в доме, в которой и сейчас проживает ФИО1, дом сейчас находится в плохом состоянии. Дом в котором находится квартиры строился организацией Литбам, на вселение выдавали ордер. Ей известно, что квартира была предоставлена ФИО2 по месту работы, поскольку до этого в квартире жил другой сотрудник <данные изъяты>. В дальнейшем квартира № в которой проживали ФИО3 была объединена с квартирой №

Поскольку на период приезда семьи ФИО2 и ФИО1 в п. Новый Уоян жилищные правоотношения устанавливались Жилищным Кодексом РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 г. суд считает применимыми при рассмотрении настоящего спора положения данного Кодекса.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

На момент заселения истца и членов его семьи в жилое помещение по адресу <адрес> материальное обеспечение сотрудников милиции устанавливалось «Положением о Советской милиции», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 08 июня 1973 г. № 385.

Пунктами 26 указанного Положения было установлено, что подразделениям транспортной милиции на железнодорожном водном и воздушном транспорте соответствующие министерства и ведомства обеспечивают работников транспортной милиции жилой площадью.

Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР № 561 от 08 июля 1974 г. Министерству путей сообщения и Министерству транспортного строительства было дано указание построить Байкало-Амурскую магистраль от г. Усть-Кут (ст. Лена) до г. Комсомольск-на-Амуре.

В соответствии с данным Постановлением, в связи со строительством Байкало-Амруской Магистрали в 1976 году был основан поселок Новый Уоян, в котором располагались организации, обеспечивающие строительство БАМ, в том числе и осуществлялась служба сотрудниками транспортной милиции, как органа правопорядка, деятельность которых также была связана именно со строительством БАМа.

Документы, подтверждающие факт предоставления жилья ФИО1 её супругу ФИО2 в <данные изъяты>, в администрации МО ГП «п. Новый Уоян» не сохранились, что подтверждается исследованными материалами дела, ответами на запросы суда.

Вместе с тем, учитывая изложенные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцу ФИО1 её супругу ФИО2 жилое помещение по адресу <адрес> (в последующем после объединения с другой квартирой изменившей нумерацию на квартиру под номером №), было предоставлено в целях осуществления службы в органах транспортной милиции, их трудовая деятельность была связана непосредственно со строительством Байкало-Амурской Магистрали.

Как следует из материалов дела заключением межведомственной комиссии Администрации МО ГП «п. Новый Уоян» № 46 от 01.03.2017 г. квартира по адресу <адрес> была признана не пригодной для проживания.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 N 489-р утверждена очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования "Северо-Байкальский район». Согласно очередности квартира по месту жительства истца стоит в указанной очереди под номером 171

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт предоставления истцу ФИО1 жилого помещения работодателем ЛОВД в период строительства БАМа, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания за ФИО1 права на включение в списки, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «Северо-Байкалский район» подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить её в список с момента составления первоначальных списков, поскольку сведений о том, что ФИО1 ранее обращалась в администрацию по указанному вопросу, предоставляла необходимые документы, предусмотренные Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 июня 2016 г. № 260 и ей было не обоснованно отказано, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Установить факт предоставления ФИО1 квартиры по адресу <адрес><данные изъяты> на Бамстрое в период строительства Байкало-Амурской магистрали на территории МО «Северо-Байкальский район».

Признать за ФИО1 право на включение в списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 30 ноября 2020 г.

Судья: В.В. Атрашкевич

УИД 04RS0020-01-2020-001564-34