Решение № 2-1946/2019 2-1946/2019~М-1384/2019 М-1384/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1946/2019

№2-1946/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» мая 2019 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону

В составе: председательствующего судьи Величко Е.В.

При секретаре Радченко А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к

ФИО1, 3-е лицо Администрация города Ростов-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону О сносе самовольной постройки

У с т а н о в и л :

Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки в связи с тем, что в ходе проверки (визуального осмотра) от 19.12.2018 г установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <...> возведен одноэтажный объект капитального строительства, по архитектурно-планировочному решению соответствующий коммерческой недвижимости. С северной стороны фасада здания имеется вывеска «Продукты-24». В настоящее время объект эксплуатируется как «Автосервис». Здание имеет три бокса. На момент осмотра какие-либо строительные работы не проводились.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки <...>, принятыми решением ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. № (ред от ... г.), земельный участок по <...> расположен в территориальной зоне производственной, коммерческой и деловой активности второго типа №, с видом разрешенного использования –«Автосервис».

Согласно выписке из ЕГРН от ... г. № правообладателем земельного участка с № общей площадью 702 +/- 5 кв.м., является ФИО1 По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Ростова-на-Дону Департаментом разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию капитального объекта, расположенного по указанному адресу, не выдавалось.

Согласно сведениям имеющейся топографической сьемки М 1:500 на земельном участке расположено капитальное здание с пометкой «магазин», северо-восточная граница земельного участка пересекает данный объект.

Земельный участок расположен на территории садового товарищества «За дружбу». Утвержденные проекты, планировки, проекты межевания на рассматриваемую территорию отсутствуют.

Согласно данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) рассматриваемый земельный участок полностью находится в зоне с особыми условиями использования территорий:

- полоса воздушного подхода аэродрома Центральный.

Поскольку отсутствует разрешение на строительство к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, является отдельным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольно возведенный объект, то истец считает, что данное основание также является отдельным и достаточным основанием для обращения в суд с иском о признании такого объекта самовольной постройкой, а также для удовлетворения судом данных требований о сносе самовольной постройки. Поэтому истец просит признать одноэтажный объект капитального строительства- автосервис на три поста с магазином, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081009:125 по <...> самовольной постройкой. Обязать ФИО1 осуществить снос объекта капитального строительства- автосервис на три поста с магазином, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <...>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержала исковые требования и просила исковые требования удовлетворить

Ответчик в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела ответчик неоднократно извещался путем направления судебных повесток по месту регистрации- <...> (л.д. 50).

Судебные извещения возвращены с почтовой отметкой» за истечением срока хранения» ( л.д, 48, 57).

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 165. 1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, при этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Ответчик уклоняется от получения судебных извещений по месту жительства, не является по извещениям за получением судебных повесток, поэтому суд признает ответчика ФИО1. извещенным надлежащим образом и дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Администрации города Ростова-на-Дону в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Представитель 3-го лица ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Дело рассматривается в отсутствие представителя 3-го лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя 3-го лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по ул.<...>ю 702 +\- 5 кв.м, с видом разрешенного использования " автосервис» принадлежит на праве собственности ФИО1(л.д. 28-29)

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки (визуального осмотра), проведенного Департаментом архитектуры и градостроительства <...> от ... г., установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <...> возведен одноэтажный объект капитального строительства, по архитектурно-планировочному решению соответствующий коммерческой недвижимости. С северной стороны фасада здания имеется вывеска «Продукты-24»

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки <...>, принятыми решением ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. № (ред от ... г.), земельный участок по <...> расположен в территориальной зоне производственной, коммерческой и деловой активности второго типа ПКД-2/5/01, с видом разрешенного использования –«Автосервис».

По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <...> Департаментом разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию капитального объекта, расположенного по указанному адресу, не выдавалось(л.д. 14-15)

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В пункте 23 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду установлено, что согласно сведениям имеющейся топографической сьемки М 1:500 на земельном участке расположено капитальное здание с пометкой «магазин», северо-восточная граница земельного участка пересекает данный объект (л.д. 36).

Земельный участок расположен на территории садового товарищества «За дружбу». Утвержденные проекты, планировки, проекты межевания на рассматриваемую территорию отсутствуют.

Согласно данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) рассматриваемый земельный участок полностью находится в зоне с особыми условиями использования территорий:

- полоса воздушного подхода аэродрома Центральный.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами подтверждено, что спорное строение возведено ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в зоне с особыми условиями использования территорий:

- полоса воздушного подхода аэродрома Центральный, без получения надлежащего согласования, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешение на строительство спорного объекта на выдавалось, мер к легализации постройки ответчик не предпринимал.

Следовательно, спорное строение в полной мере отвечает признакам самовольной постройки, не может быть сохранено, а потому подлежит сносу.

Исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-е лицо Администрация <...>, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону О сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать одноэтажный объект капитального строительства- автосервис на три поста с магазином, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <...> самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить снос объекта капитального строительства- автосервис на три поста с магазином, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.